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【部门解读】区人力社保局、区农业农村委《在线博彩平台 农民工返乡创业园实施细则》

近日，《在线博彩平台 农民工返乡创业园实施细则》（万州人社发〔2026〕66号，以下简称《细则》）正式印发。为方便社会公众全面了解《细则》内容，现作如下解读：

一、政策背景和依据

为引导农民工返乡创业园可持续发展，支持返乡农民工等重点群体创业带动就业，加强农民工返乡创业园认定和管理工作，根据《在线博彩平台 推动经济稳中向好若干政策举措》（万州府办发〔2026〕22号）要求，结合《重庆市市级创业孵化基地（园区）认定和管理细则》（渝人社发〔2017〕181号）和《重庆市促进农民工就近就业三年行动实施方案（2025—2027年）》（渝府办发〔2025〕18号）精神，结合我区实际，制定本《细则》。

二、主要内容

《细则》包括总则、主要能力及要求、认定条件及申报程序、园区管理、扶持政策、附则6个部分。

（一）总则。明确制定目的与政策依据，界定农民工返乡创业园的定义，确立“政府引导、社会参与、市场运作”的建设原则，并划分区人力社保、财政、农业农村等部门及镇乡的职责分工。

（二）主要能力及要求。规定园区应具备场地保障、创业指导、事务代理、融资对接、政策落实五项服务能力，并要求园区建立与产业园区、工业园区的常态化对接机制，支持入驻企业成长壮大。

（三）认定条件及申报程序。明确园区认定需满足基本服务能力、合法市场主体、稳定经营场地、健全管理制度、专业服务团队等条件，并规范了申请、审核、认定的具体流程。其中，园区场地面积一般为3000平方米以上（支持一园多区建设），入驻市场主体不少于30户，吸纳就业不少于200人；租用场地的，租赁期限不少于3年；用于市场主体使用的场地不少于全部场地的80%。

（四）园区管理。明确区级部门指导、镇乡日常监管、运营单位主体责任的三级管理体系，同时细化了取消命名的具体情形和程序。

（五）扶持政策。对经认定的新建农民工返乡创业园给予运营补助20万元，分3年按50%（10万元）、30%（6万元）、20%（4万元）比例发放。认定为市级返乡创业园的，由市级政策给予扶持；未认定为市级返乡创业园且按万州人社发〔2017〕223号文件享受10万元一次性补贴、仍在正常运营的园区，可按本细则分2年继续享受剩余部分补贴。同时，园区可按规定享受其他就业创业扶持政策。

（六）附则。规定细则执行期限至2028年12月31日，万州人社发〔2017〕223号文件自本细则印发之日起同步废止，并明确解释权归属区人力社保局。

三、核心政策问答

问：哪些单位可以申报农民工返乡创业园？

答：负责创业园运营的单位应当为依法登记注册、合法经营、正常运营的市场主体。符合认定条件的单位，向所在辖区镇乡直接申报。

问：申报农民工返乡创业园需要满足哪些基本条件？

答：需同时满足以下条件：一是具备场地保障、创业指导、事务代理、融资对接、政策落实等基本服务能力；二是运营单位为合法市场主体；三是具有稳定的经营场地，面积一般为3000平方米以上，入驻市场主体不少于30户，吸纳就业不少于200人，租用场地的租赁期限不少于3年，场地内有相应基础配套设施，并对市场主体实行场地租金减免等优惠；四是具有健全的管理制度；五是具有专业的服务团队，至少有2名专（兼）职管理服务人员（其中专职人员不少于1人），专兼职创业导师不少于3人。

问：农民工返乡创业园的认定程序是什么？

答：认定程序分为三步：一是申请，符合认定条件的单位向所在辖区镇乡直接申报，并提供园区基本条件及运行情况报告、入驻企业台账、带动就业人员台账及吸纳务工佐证资料、场地使用合法证明、创业服务佐证资料等相关书面材料；二是审核，镇乡对申报材料进行初审，区人力社保部门进行复审，并会同区农业农村部门、镇乡进行实地考察；三是认定，经复核通过的，由区人力社保部门联合区农业农村部门按年度工作计划认定。

问：农民工返乡创业园可以享受哪些扶持政策？

答：经认定的正常运营的新建农民工返乡创业园，给予运营单位补助20万元，分3年发放，按照50%（10万元）、30%（6万元）、20%（4万元）落实奖补。此外，园区还可按规定享受其他就业创业扶持政策。相关扶持政策由就业补助资金予以保障。

四、专家视角

区就业人才中心党总支委员、副主任冉孟忠表示，本次《细则》的出台，旨在引导农民工返乡创业园可持续发展，支持返乡农民工等重点群体创业带动就业，进一步加强农民工返乡创业园认定和管理工作。下一步将加强部门协同、属地管理和动态监测，抓好抓实园区认定、管理、扶持各项工作，推动农民工返乡创业园成为促进农民工就近就业、服务重庆重要城市副中心建设的有力支撑。

五、政策咨询渠道

咨询部门：人力资源保障科

咨询电话：023-58139993