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万州人社发〔2026〕66号

在线博彩平台 人力资源和社会保障局

在线博彩平台 农业农村委员会

关于印发《在线博彩平台 农民工返乡创业园
实施细则》的通知

各镇乡（民族乡）人民政府：

现将《在线博彩平台 农民工返乡创业园实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

在线博彩平台 人力资源和社会保障局

              在线博彩平台 农业农村委员会

                           2026年9月3日         

（此件公开发布）

在线博彩平台 农民工返乡创业园实施细则

第一章  总 则

第一条　为引导农民工返乡创业园可持续发展，支持返乡农民工等重点群体创业带动就业，加强农民工返乡创业园认定和管理工作，根据《在线博彩平台 推动经济稳中向好若干政策举措》（万州府办发〔2026〕22号）要求，结合《重庆市市级创业孵化基地（园区）认定和管理细则》（渝人社发〔2017〕181号）和《重庆市促进农民工就近就业三年行动实施方案（2025—2027年）》（渝府办发〔2025〕18号）精神，特制定本细则。

第二条　本细则所称农民工返乡创业园是指经区人力社保和财政部门认定的能够为入驻的由返乡农民工创办的市场主体提供基本的生产经营场地、专业有效的创业服务和一定期限的政策扶持，具有持续培育市场主体功能的创业载体。

第三条　农民工返乡创业园应当结合产业发展规划，并坚持“政府引导、社会参与、市场运作”的原则统筹建设。鼓励社会各方充分利用老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产、闲置厂房等资源，采取租赁、自建等多种形式建设农民工返乡创业园。

第四条  区人力社保部门负责农民工返乡创业园的统筹规划、组织实施、审核认定及就业创业指导等工作。区农业农村部门负责指导镇乡，加强农民工返乡创业园业态产业扶持，联合区人社部门做好农民工返乡回引宣传工作。区财政部门按规定对农民工返乡创业园给予资金扶持。

第二章  主要能力及要求

第五条  农民工返乡创业园应当具备以下服务能力：

（一）场地保障能力。为入园的市场主体提供免费的基本办公条件、公共会议场所、商务洽谈场所、培训场地和后勤保障服务。

（二）创业指导能力。组建创业导师队伍，为市场主体提供信息咨询、项目评估、项目推介、开业指导、企业管理、企业诊断、市场营销、品牌策划、产业链对接等创业培训、实训、孵化及指导服务。

（三）事务代理能力。为市场主体提供财务代账、融资担保、法律维权等商业性事务和工商、税务、社保等行政性事务代理服务。

（四）融资对接能力。引入创业投资基金，定期开展项目路演、成果展示等活动，为市场主体提供融资对接服务。

（五）政策落实能力。为市场主体提供较全面的创业政策咨询，协助争取就业创业扶持政策。

第六条　农民工返乡创业园应当科学制定发展规划，学习创业扶持政策，推广创业服务新技术、新手段，打造特色化的创业服务模式。应当建立创业园与产业园区、工业园区的常态化对接机制，协调帮助市场主体入驻园区，支持市场主体出园发展壮大。

第三章  认定条件及申报程序

第七条　农民工返乡创业园应当具备以下条件：

（一）基本的服务能力。具备本细则第五条规定的场地保障、创业指导、事务代理、融资对接、政策落实等基本能力。

（二）合法的市场主体。负责创业园运营的单位应当为依法登记注册、合法经营、正常运营的市场主体。

（三）稳定的经营场地。园区场地面积一般为3000平方米以上（支持一园多区建设），入驻市场主体不少于30户，吸纳就业不少于200人。租用场地的，租赁期限不少于3年。场地内有相应的供电、供水、消防、通讯、网络等基础配套设施，能满足市场主体生产经营需要，并对市场主体实行场地租金减免等优惠。用于市场主体使用的场地不少于全部场地（含公共服务设施）的80%，并有相对明确的功能分区。

（四）健全的管理制度。园区的发展目标和市场定位清晰。有明确的市场主体准入退出标准、促进就业创业帮扶措施、考核评估机制及财务管理等制度。

（五）专业的服务团队。园区应当设立专门的管理服务机构，至少有2名熟悉就业创业政策、经营管理经验较丰富的专（兼）职管理服务人员，其中专职人员不少于1人。专兼职创业导师不少于3人。

第八条　农民工返乡创业园认定程序如下：

（一）申请。符合认定条件的单位，向所在辖区镇乡直接申报，并提供园区基本条件及运行情况报告、入驻企业台账、带动就业人员台账及吸纳务工佐证资料、场地使用合法证明、创业服务佐证资料的相关书面材料。

（二）审核。镇乡对申报材料进行初审，区人力社保部门进行复审。会同区农业农村部门、镇乡进行实地考察。

（三）认定。经复核通过的农民工返乡创业园，由区人力社保部门联合区农业农村部门按年度工作计划认定。

第四章  园区管理

第九条　区人力社保、农业农村部门按照本细则第四条指导镇乡创建管理农民工返乡创业园，镇乡负责农民工返乡创业园日常监管。

第十条　运营单位负责园区以下管理工作：

（一）健全日常管理规章制度，做好规划、计划和总结。

（二）加强对市场主体的创业服务和准入退出管理，指导和监督其合法创业、守法经营。

（三）明确专职工作人员对接人力社保和农业农村部门，按要求定期采集并报送园区及其入驻企业相关信息。

（四）建立专门台账，强化财政补助经费管理，确保专款专用。

第十一条　实施动态管理。农民工返乡创业园有下列情形之一的，应当取消命名。

（一）已不具备本细则规定的设立条件，或性质发生改变的。

（二）运营单位丧失运营能力，无法正常管理园区的。

（三）弄虚作假、虚报瞒报套取财政补贴，或未按规定使用财政补贴资金的。

（四）违法违规经营，或明知市场主体违法违规经营不纠正不制止造成一定后果的。

（五）不履行服务承诺，一年内被市场主体有效投诉3次以上仍没有整改到位的。

（六）不服从行业主管部门管理，拒不报送相关资料和信息的。

（七）有其他违法违规或违反本细则规定行为的。

第十二条  农民工返乡创业园取消命名程序：

农民工返乡创业园及其运营单位，发生应当取消命名情形或因其他原因自愿放弃命名的，应当主动提交书面申请放弃命名，经镇乡初步调查，区人力社保、农业农村部门复核后，予以取消命名。运营单位不主动申请取消命名的，由镇乡初查，并提交调查报告及佐证材料，报区人力社保、农业农村部门评估确定后，予以公告取消命名。

第五章  扶持政策

第十三条　农民工返乡创业园享受以下扶持政策：

（一）运营补助。对认定的正常运营的新建农民工返乡创业园，给予运营单位补助20万元。运营补助分3年发放，按照50%（10万元）、30%（6万元）、20%（4万元）落实奖补。认定为市级返乡创业园的，由市级返乡创业园政策给予扶持，扶持期满后，仍在正常运营的园区，争取其他政策给予支持。未认定为市级农民工返乡创业园，并按照万州人社发〔2017〕223号文件享受10万元一次性补贴，且仍在正常运营的园区，可按本细则分2年继续享受剩余部分补贴。

（二）按规定可以享受的其他就业创业扶持政策。

第十四条　三年扶持期满后，农民工返乡创业园由属地镇乡继续管理，市场主体加强市场化运作。

第十五条　本细则规定的相关扶持政策由就业补助资金予以保障。

第六章  附  则

第十六条　本细则自印发之日起执行，至2028年12月31日止。万州人社发〔2017〕223号文件自本细则印发之日起同步废止。

第十七条　本细则由在线博彩平台 人力资源和社会保障局负责解释。

附件：在线博彩平台 农民工返乡创业园区申报表

附件

 在线博彩平台 农民工返乡创业园区申报表

申请单位：（盖章）                         填报日期：     年   月    日