在线博彩平台

在线博彩平台-在线赌博平台

关于印发《在线博彩平台 “十五五”社会发展规划（2026—2030年）》的通知

万州府发〔2026〕18号

各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

现将《在线博彩平台 “十五五”社会发展规划（2026—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                              在线博彩平台-在线赌博平台

                               2026年10月22日

（此件公开发布）

在线博彩平台 “十五五”社会发展规划

（2026—2030年）

为更好推动全区社会事业发展，根据《重庆市人民政府关于印发〈重庆市“十五五”社会发展规划（2026—2030年）〉的通知》（渝府发〔2026〕17号）和《在线博彩平台-在线赌博平台 关于印发在线博彩平台 国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知》（万州府发〔2026〕7号），制定本规划。

一、总体要求

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府工作要求，坚决执行区委工作安排，坚持人民至上，坚持发展必须致力于共同富裕，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹推动社会事业高质量发展，推动人的全面发展，促进全体人民共同富裕和全市重要城市副中心建设全面成势。

到2030年，基本建立与全市重要城市副中心相匹配、与人民需求相契合、与经济社会发展相适应、与城乡区域发展相协调的社会事业发展体系，社会公平不断彰显，民生之基更加夯实，服务周边能力显著提升，加快建设川渝东北公共服务高地、三峡库区人口集聚核心承载区，打造具有万州辨识度、渝东北首位度、全市贡献度的标志性成果。

——社会保障权益更加公平。民生网底织密扎牢，群众急难愁盼问题更好解决。社会保险覆盖面持续扩大，社会救助、社会福利和优抚安置制度更加完善。重点群体兜底保障更加精准，保障性住房保障新市民、青年2万人，城乡居民最低生活保障平均标准比降低至1.2:1。

——基本公共服务普惠均衡。常住地基本公共服务有效落实。城乡居民收入比缩小至2.1:1。成功创建国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展区。实施健康优先发展战略，夯实全民健康根基。婴幼儿普惠托位占比95%以上。“平湖福地·颐养万州”品牌成为渝东北养老服务标杆。

——人民生活品质不断提高。投资于物与投资于人高效统筹，数字化、个性化公共服务更加多样。居民人均可支配收入达6.2万元，中等收入群体持续扩大。“15分钟高品质生活服务圈”全域推进，形成可推广的“万州经验”。推动卫生与健康事业高质量发展，人均预期寿命达80.5岁。滨江环湖高质量户外运动目的地建成示范样板。

——人口集聚能力加快提升。城市综合承载和服务能力明显增强。新增外来就学2万人、外来就业5万人、农民工就近就业7.5万人。建成市级区域医疗中心，三甲综合医院区外住院就诊人次占比提高到43.5%。新建商品房住宅区外成交占比达40%。力争全区常住人口达到165万人，成为三峡库区人口回流落户首选地。

专栏1  “十五五”时期在线博彩平台 社会发展主要指标

注：【】为五年累计数。规划所列指标，仅作发展方向引导与政策参考，不构成对相关行业市场准入的总量限制。

二、办好人民满意的教育，建设区域教育中心

（一）实施新时代立德树人工程

加强“大思政课”建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，持续推进大中小学思政一体化建设。打造“平湖思政”育人品牌，实施“三课联动·铸魂育人”计划，深入开展“区人大代表走进大中小学思政课堂”特色思政活动。

健全德智体美劳全面培养体系。深入实施素质教育提升行动、“逐光成长”学生心理健康促进工程、学生体质强健计划和美育浸润行动。健全学校家庭社会协同育人机制，推动中小学德育高质量发展。开齐开足劳动、综合实践活动课程。推行中小学春秋假。完善社区教育三级终身教育服务体系。

专栏2新时代立德树人工程

（二）提升基础教育辐射支撑能力

统筹优化基础教育资源配置。加强学龄人口变化监测预警，优化基础教育学校校点布局，推动教育资源跨区域跨学段动态调整、余额调配。科学调整城区部分学校办学结构，扩大义务教育优质教育学位容量，重点加强高铁片区等城市新片区优质教育资源供给。有序推进一批乡村“小、散、弱”学校撤并整合，持续改善区域中心学校、寄宿制学校办学条件，办好必要的乡村小规模学校。

推进学前教育优质普惠发展。逐步推行免费学前教育政策，持续提升公办园在园幼儿占比，创建“国家学前教育普及普惠县”。建立“公办园+民办园”联合发展机制，学前教育普惠率达96%以上。规范社会力量办园，完善全覆盖的幼儿安全防护体系。统筹开展幼儿园保育教育质量评估和幼儿园督导评估工作。深入推进幼小双向科学衔接。

加快义务教育优质均衡发展。加快创建全国义务教育优质均衡发展区。推进“新领雁工程”，实施“三新卓越”计划。有序推进小班化教学。加强基础教育发展共同体建设，紧密型“教共体”覆盖率达60%。健全控辍保学动态清零机制，保障随迁子女、留守儿童等群体平等享受基本公共教育服务。探索延长义务教育年限。

促进普通高中优质特色发展。实施“新卓越”普通高中建设工程，稳步增加普通高中学位供给。推进普通高中发展促进计划和县域高中振兴行动，积极承接国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶，全区优质普通高中在校生占比达70%，优质生源基地学校数量位居全市前列。

办好特殊教育、专门教育。实施万州特殊教育中心标准化建设工程，探索特殊教育十五年制贯通培养模式。推进医教康一体化融合发展实验区创建，拓展医教结合干预支持范围，提升孤独症儿童教育保障能力。持续改善万州新仪学校办学条件，促进专门教育优质规范发展。

专栏3  基础教育公平优质促进行动

（三）推动高等教育区域影响力突破提升

支持在万高校提档升级。按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，强化资源配置，支持在万高校在不同领域不同赛道发挥优势，追求卓越。优化在万高校发展布局，支持重庆三峡科技大学建设高水平应用研究型大学和博士学位授予单位，支持重庆三峡医专建设西部特色应用型医学普通本科院校，支持重庆幼儿师专、重庆三峡职院、重庆安全职院创建本科院校，支持万州技师学院、三峡水电校联合创专或融入高等职业院校。到2030年，在万高校学生达12万人、高等教育毛入学率达70%以上。

推动产学研合作。聚焦全市“33618”现代制造业集群和在线博彩平台 “3233”现代制造业体系需求，支持在万高校构建优势特色学科集群。夯实在万高校科技创新基础，争创国家级科技创新平台，获批市级科技创新平台5家，承接一批重大科技项目与重点专项，推动国家卓越工程师学院在万州建设工程师技术中心。鼓励面向产业发展需求开展攻关创新，推动先进材料、智能设备等主导产业相关科研成果本地转化。

专栏4支持在万高校突破跃升行动

（四）推动职业教育赋能区域产业发展

持续提升关键办学能力。实施中职“双优建设计划”和新一轮“双高计划”，推进中职学校分类发展和布局调整，推动办学条件全面达标。构建与现代化产业体系相适应的职业教育体系，推动专业设置与重点产业匹配度动态保持在90%以上。培养一批教师教学创新团队、技能大师、技术能手。加快推动教材配套资源建设和教材数字化升级。

纵深推进产教融合。高质量建设市级产教融合试点城市，组建产教融合共同体5个，培育孵化市级产教融合型企业2家以上。支持万州经开区、本科高校与职业院校合作举办产业学院。加强实习实训设施更新改造与高水平专业化产教融合实训基地、开放型区域产教融合实践中心等建设。

畅通学生成长成才通道。开展“平湖起航·技能筑梦”中小学职业启蒙和职业体验教育。推动贯通人才培养模式改革，积极开展普职融通试点，中职应届毕业生升入高等院校比例达70%。推行特色学徒制，探索“订单培养+现代学徒制”育才模式，落实“新八级工”制度。积极培育大国工匠。

专栏5职业教育提质领跑计划

（五）构筑高质量教育发展生态

构建数智教育新生态。全面升级数智教育基础设施，建成区级教育数据中心，搭建区校一体化智慧教育平台，推进心理健康监测干预一件事，实现核心业务数字化全覆盖。深化国家智慧教育平台应用，推进人工智能赋能教育教学及评价改革试点工作，打造“人工智能+教育”创新特色学校、争创市级创新特色区。

深化教育综合改革。纵深推进党委、政府履行教育职责评价改革试点，推行中小学生全学段成长性评价，持续巩固“双减”成果，加强对“掐尖”“小升初”违规考试招生等问题治理。稳妥推进中考改革和义务教育阶段划片招生入学政策改革。大力弘扬教育家精神，优化“区管校聘”管理机制，依法保障教师工资待遇。完善覆盖全学段学生资助体系。有效盘活城乡教育闲置资源。引导规范民办教育高质量发展。

推动高水平教育开放合作。支持在万高校和国内外高校合作办学，支持国内外高校来万开办分校和研究院。推动职业教育协同出海，探索“三峡味道”的“职教出海”模式。办好语言特色教育，将外国语学校建成优质外语特色学校。加快推进万达开川渝统筹发展示范区教育一体化发展，持续推进万达开云职业教育协同发展。完善对口支援机制，深化鲁渝协作、两江新区与在线博彩平台 “一对一”教育协作，开展教育援藏、援疆帮扶。

专栏6  高质量教育发展生态重点项目

三、实施就业优先战略，促进高质量充分就业

（一）构建就业友好型发展方式

强化宏观政策就业协同。实施就业稳岗扩容行动，健全重大项目引进与扩大就业联动机制，大力发展家政服务等劳动密集型产业，拓展数字经济、低空经济等就业新空间，加大中小微企业就业支持力度，累计城镇新增就业15.5万人以上。

完善公共就业服务体系。支持三峡人力资源产业园争创国家级人力资源产业园。推进新就业群体“友好镇街”建设，促进“家门口”就业。加强就业平台智慧赋能，运用“渝悦·就业”数字化平台每年办理就业服务事项1万件以上，运用“渝职聘”平台每年举办线上线下招聘会80场以上，实施“掌上就业”项目。

大力开展职业技能培训。实施“技能照亮前程”培训行动，每年开展职业技能培训5000人次以上。建立职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核相结合的多元化评价体系。推行“工学一体化”技能人才培养模式，持续举办“平湖工匠”技能大赛，新建区级技能大师工作室5个，每年新增高技能人才1000人以上。

强化劳动权益保障。常态化开展欠薪长效治理。健全劳动争议预防化解机制，建立“预防+调解+仲裁”全链条争议处理模式，劳动人事争议仲裁结案率、欠薪线索按期办结率均达98%以上。推动失业保险、工伤保险、住房公积金向职业劳动者广覆盖。

专栏7高质量充分就业促进行动

（二）更大力度促进重点群体就业

保障高校毕业生等青年群体就业。深入实施高校毕业生等青年留万来万计划，青年留万来万累计达6.5万人以上。健全高校毕业生离校前后服务衔接机制，帮扶就业率达90%以上。继续实施青年群体技能培训专项计划、就业见习提质增效计划、十万大学生职业体验计划。

稳定和扩大农民工就业。深入实施农民工就近就业行动，每年新增农民工就近就业1.5万人以上。做好外出务工服务保障，加强区域劳务协作，推进劳务品牌“1310”培育计划。开展“春暖行动”等专项招聘活动50场次以上，提供政策宣导、岗位推送、技能培训、职业指导等服务5万人次以上。

加强困难群体就业兜底帮扶。实施困难人员精准帮扶行动，零就业家庭动态清零。加大对低收入脱贫人口、防止返贫致贫监测对象就业帮扶，脱贫人口务工规模稳定在5万人以上。加力扩围实施以工代赈，带动低收入群众就近就业。及时兑现4050大龄就业困难人员和公益性岗位人员等重点群体就业补贴资金。

专栏8  重点群体就业精准帮扶行动

（三）大力支持自主创业、灵活就业

完善创业带动就业扶持体系。推进“渝创渝新”创业扶持工程，依托渝东北大学生就业创业联盟，打造青年就业创业平台。积极培育富民产业新业态，争创全市首批农业创业孵化园。落实“个人创业一件事”智慧服务，推动OPC（一人公司）集聚发展。实施“万才荟万”人才行动，吸引更多创业人才来万发展。

支持灵活就业和新就业形态发展。促进平台经济健康发展，妥善应对人工智能对就业的影响。发展夜间经济、小店经济、上门经济，打造社区就业工坊、创业小站和一批零工市场、零工驿站，新增灵活就业岗位5000个以上。

专栏9  自主和灵活就业劳动者就业提升行动

四、增进全民健康福祉，建设高品质医疗卫生服务聚集地

（一）保障公共卫生安全

提升区域性公共卫生应急保障能力。健全疾病防控体系，探索区域疾控协同发展新模式，守牢不发生规模性疫情的底线。完善院前医疗急救网络，依托三峡医学中心打造区域性危急重症救治中心、市级紧急医学救援基地，建设市级紧急医学救援队伍。提升区域血液中心服务能力。推进“平急两用”公共基础设施建设和平急转换使用。

推进全生命周期健康服务。坚持预防是最经济最有效的健康策略，抓细抓好健康促进基础性、源头性工作，引导全社会树立正确健康观。巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果，完善防治康管全链条服务，重大慢性病过早死亡率低于10.5%。持续提升妇幼健康服务，抓好“一老一小”健康服务。加强心理健康和精神卫生服务，创建三级精神卫生中心。加强职业病防治，打造“健康企业”等品牌。倡导健康文明的生活方式，推进居民健康素养监测干预，成人肥胖率控制在30%以下。开展全民健身和爱国卫生运动，加快创建全国健康区。

专栏10公共卫生安全建设行动

（二）全面提升医疗综合服务能力

优化医疗资源布局。按照“强基、稳二、控三”总体要求，强化以健康需求为导向的资源配置。优化城区存量医疗资源结构，合理布局基本医疗、康复护理、医养结合、安宁疗护等服务。根据乡村和社区形态变化、人口迁徙流动等情况，因地制宜配置基层医疗卫生资源，从注重机构全覆盖转向服务全覆盖。

提升医疗卫生服务水平。持续推动市级医学中心、市级区域医疗中心建设，建成区域转诊、会诊中心，加快完善渝东北区域分级诊疗体系。推动公立医院高质量发展，加强肿瘤、呼吸、心脑血管、耳鼻喉等专科建设，争创国家临床重点专科2个，建成一批高等级医院。深化医教研协同与成果转化，建设以健康需求应用为导向的科技创新中心。加强跨区域专病专科等医疗合作，深化对口支援和鲁渝合作，强化医疗援藏、援疆。

实施医疗卫生强基工程。推动紧密型区县域医共体建设，统筹建立“七大智慧平台”和“八大共享中心”，建成区县域医疗卫生次中心5个。加强老年、口腔等基层特色科室建设，扩容提升康复护理、安宁疗护服务，健全家庭医生团队服务机制。促进分级诊疗，优化就医体验，提高群众看病就医便利度和满意度。

推进全民健康数智化建设。夯实全民健康信息平台，推进“人工智能+医疗卫生”融合应用，深化智慧急救体系建设，探索“互联网+护理服务”，扩大远程医疗覆盖范围。推进数字医院建设，二级以上公立医院全部建成数字医院。

专栏11优质高效医疗服务设施能力建设行动

（三）深化医药卫生体制机制改革

深化“三医”协同“六医”统筹改革。坚持把推进医疗、医保、医药协同发展和治理作为医药卫生体制改革的主攻方向。深化医疗保障制度改革，健全医疗服务价格动态调整机制，完善按疾病诊断相关分组付费制度。落实新版国家医保药品目录和商业保险创新药品目录，健全医药安全监管机制。

以公益性为导向深化公立医院改革。加快建立现代医院管理制度，健全财政稳定投入机制，稳步化解公立医院债务风险。完善编制动态调整机制，优先保障重点医院建设。深化公益性导向的薪酬制度改革。深化职称制度改革，持续实施基层医疗卫生机构职称“定向评价、定向使用”政策。加强医德医风建设，营造良好行业风气。引导规范民营医院发展。努力打造素质优良的医务人员队伍，严格规范乡村医生执业准入，持续落实待遇保障。

（四）健全中医药服务体系

加强中医医疗机构建设。创建三甲中医院和市级中医区域医疗中心，推动重庆大学附属三峡医院建设市级中西医协同“旗舰”医院，打造特色专科与国家级协同旗舰科室。构建基层中医馆“治未病”服务网络。完善中医药应急和公共卫生服务体系，建立健全中医药应急救援机制。

推进中医药传承与创新发展。健全中医药传承创新发展机制。培育中医药高层次人才，畅通西学中人员备案通道，实施一批中医师带徒项目。加强中医药学术传承，建立学术流派传承基地，推动学术流派传承发展。加快院内中药制剂研发，推广应用特色中医药技术。

专栏12促进中医药传承创新专项行动

五、加快提升人口集聚能力，促进人口高质量发展

（一）促进人口加快集聚

实施产业带动引人行动。大力发展制造业、现代服务业吸引外来人口就业，积极打造现代农业高地吸引农民工返乡就业创业，建设东部沿海产业转移“首选地”，创造更多吸纳就业能力强、薪酬水平高的岗位，通过产业发展吸引渝东北常年外出务工人口向万州回流。

实施服务提升聚人行动。推进“百千万”引才支持和新万州“平湖人才”计划，完善就业创业服务体系吸引高校毕业生来万留万，建设区域教育中心吸引外来人口就学，打造区域医疗中心吸引外来人口就医，大力发展银发经济吸引外来人口养老，完善住房保障体系吸引外来人口购房，持续提升公共服务水平，以优质服务集聚人口。

实施宜居城市留人行动。拓展“一轴三核九组团”城市空间布局，大力开展城市更新，持续完善城市道路网络，筑牢城市运行保障体系，实施“增绿添园”行动，营造高品质城市生活空间。全力打造以万州为核心的1小时高铁经济圈，主动融入主城1小时通勤圈，引导周边人口向万州集聚。

专栏13促进人口集聚提升工程

（二）建设婚育友好型城市

提升生育服务水平。坚持生育友好政策导向，扩大生育保险覆盖面，稳步提高产前检查待遇保障水平，落实住院分娩医疗费用支付政策、辅助生殖项目医保支付政策。提高生育健康服务能力和辅助生殖技术水平，健全生殖健康、妇幼保健全流程服务体系。实施早孕关爱行动，推进免费婚前医学检查、孕前优生健康检查，加强出生缺陷综合防治。提升生育休假制度弹性和包容性。

推进普惠托育服务发展。完善托育综合服务中心功能和社区普惠托育服务网络，深入探索“托幼一体化”“机关办”“企事业办”“社会办”“社区办”等托育模式，打响“万花童”万州托育品牌。推动数字托育，形成全生命周期托育服务闭环。实施托育服务质量提升行动，增强托育人员服务能力。

促进妇女健康发展。持续优化妇女发展环境，促进妇女平等依法行使权利、参与社会事务。持续为适龄女性接种人乳头瘤病毒（HPV）疫苗，推动“两癌”筛查。保障妇女平等享有经济权益，支持妇女高质量充分就业，加强女性人才队伍建设。开展妇女心理健康引导，提升困难妇女、农村留守妇女关爱服务水平。

加强未成年人关爱。全域推进儿童友好建设，推动儿童友好型医院、公园、社区等空间设施改造，积极创建市级儿童友好城市。完善农村留守儿童关爱服务体系，健全孤儿和事实无人抚养儿童保障机制，加强困境儿童分类保障。常态化开展“莎姐守未”“护校安园”、防溺水、防欺凌等专项行动，加强未成年人网络保护。开展中高考轻松考减压、志愿护童等安全自护专项活动。持续优化关心关爱下一代的社会环境。

营造婚育友好社会氛围。提倡适龄婚育、优生优育，持续开展“家和计划”项目，深入推进婚俗改革和移风易俗。落实住房公积金贷款等优待政策。加强孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护，鼓励用人单位配建母婴设施、提供福利性托育服务。

专栏14生育友好保障强化工程

（三）建设青年发展型城市

吸引青年留万来万。全方位优化青年成长环境，建设“对青年更友好、让青年更有为”的青年发展型城市。打造青年创新创业平台集群，完善全周期就业扶持体系，促进青年发展与区域产业升级深度融合。积极培育常态化青年消费品牌和区域特色青年文化品牌，举办青年联谊活动，满足青年社交与精神文化需求。

完善青年发展服务保障。健全青年薪酬待遇稳定合理增长机制，扩大新兴领域从业青年基本保险缴纳覆盖面。实施多层次青年安居工程，建设市场化运作、社会化管理、质优价廉的青年公寓，持续改善青年居住生活条件。滚动实施“我为青年办实事”民生项目，叫响“万青云集、万事有为”青年发展名片。

专栏15  青年发展赋能工程

（四）建设老年友好型城市

优化养老服务供给。加快建设分级分类、普惠可及、覆盖城乡的养老服务体系，打造“平湖福地·颐养万州”养老品牌。大力发展普惠养老服务，建设城乡养老服务联合体，增设普惠养老床位1000张以上。深化机构带中心（站、点）进家庭社会化运作模式，城镇、农村养老服务设施覆盖率分别达90%、75%。推行互助性养老服务，加强特殊困难老年人探访关爱。健全失能失智老年人照护体系，支持发展护理型床位和认知障碍照护床位，养老机构护理型床位占比达80%。加快构建医养结合服务网络，新增医养结合床位1500张以上。强化养老服务综合监管，开发基层养老服务公益性岗位，深化养老服务突出问题整治。

大力发展银发经济。规划建设银发经济产业园。积极发展农旅康养、乡村康养、森林康养、度假康养，大力发展休闲漫步、文化体验、体育锻炼、活动赛事等老年文体服务，开发家庭同游、怀旧游、青春游等主题产品，持续实施居家适老化改造产品“焕新”政策和中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。鼓励国有企业拓展旅居康养、适老化改造、康养辅具租赁、老年用品研发制造等产业，支持社会力量发展养老服务业。

营造老年友好社会环境。打造一批老年人就近就便服务场景，老年友好型社区覆盖率提高到60%。实施老年人数字素养与技能提升行动，推广智慧养老设备。加强养老服务人才队伍建设，积极建设中国重庆市康养高技能人才培训基地万州分基地。全面落实老年人社会优待政策，稳妥实施延迟退休政策，创造多样化就业岗位。打造“桑榆法盾”护老品牌，强化老年人权益保障。

专栏16  老年友好服务提质工程

六、健全社会保障体系，筑牢兜底民生基石

（一）健全社会保险制度

夯实社会保障制度基础。落实基本养老保险全国统筹制度，健全城乡居民养老保险缴费筹资和待遇水平双提升机制。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。推进多层次、多支柱养老保险体系建设，扩大企业年金覆盖范围。落实失业保险费率调整机制，落实超龄人员等特殊人群参加工伤保险制度。

推动社会保险精准扩面。实施社保高质量参保行动，推进“漏保”“脱保”“断保”人员参保缴费，提高城镇就业人员参加职工基本养老保险比例。健全多缴多得激励机制，引导有条件的城乡居民基本养老保险参保人员提高缴费档次。落实职业伤害保障制度，扩大失业、工伤保险覆盖面，推动工程建设项目工伤保险参保实现应保尽保。

提升社会保险经办服务能力。推进社会保险关系转移接续便捷办理、居民待遇权益资格综合认证改革。依托“基金智管”平台，强化全险种业务大管控。推进社保基金持续平稳运行，强化年金基金合规管理，严厉打击骗取套取违法行为。加强社保规划师队伍建设。

（二）构建多层次医疗保障体系

夯实医疗保障基础。全面落实基本医疗保险市级统筹和居住证参保政策。提高连续参保和零报销人员支付限额，扩大职工医保个人账户“家庭共济”范围。落实分层分类医疗救助制度，强化高额医疗费用动态监测预警。健全医保公共服务网络，推动跨省异地就医直接结算清算，推进即时结算全面扩围。落实定点医药机构分级分类管理。推动基本医疗保险与医疗救助、补充医疗保险、商业健康保险协同发展。

推动医保基金可持续发展。落实药品耗材集采、医保支付和资金使用政策，实现基金安全运行、医院良性运转、群众负担合理。加强医保定点资源配置管理，落实基本医疗保障目录。推动医疗保障支付方式改革，按疾病诊断相关分组付费病种覆盖率达95%，探索实行长期住院按床日付费。全面深化医疗服务价格改革。加强医保基金智能监管和支付资格管理，严厉查处违法违规使用医保基金行为。

建立健全长期护理保险制度。推进长期护理保险与基本医疗保险同步征缴，将居民医保参保人纳入覆盖范围。落实失能护理服务质量标准，协同推进长期护理产业发展，打造专业化服务机构，支持长期护理服务人员职业化、规范化发展。引导商业保险机构开发互补性商业长期护理保险产品。

（三）完善社会救助与社会服务体系

完善分层分类社会救助体系。构建“三级联动”社会救助网络，健全“大数据+铁脚板”的困难群众主动发现机制，推广救助事项“掌上申办”“全程网办”，提升综合高效社会救助能力。健全低收入群体精准识别、动态监测和救助标准调整机制，加强低收入群体基本生活兜底保障。推动流散人员救助管理服务升级。落实空巢老人、困境儿童等群体关爱保障政策，探索“物质+服务”综合救助模式。发挥红十字会人道救助作用，引导社会力量参与救助帮扶，打造品牌救助项目，推动慈善事业高质量发展。

加强和改进殡葬服务。推动殡葬设施规划纳入国土空间规划“一张图”，持续推进殡仪馆“五化”建设，完善城市殡仪服务设施和公益性公墓（骨灰堂），因地制宜建设农村公益性墓地。持续倡导健康文明殡葬理念，深化殡葬移风易俗，大力推广树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式，巩固“活人墓”、硬化大墓整治成效。强化殡葬行业公益属性，积极稳妥转变殡仪馆性质，推广“渝逝有安”数字应用及“96000”殡葬服务热线，建立健全殡葬信息员制度和殡葬领域监管执法机制。

（四）加强退役军人服务保障

加强抚恤优待和褒扬激励。加强抚恤优待资金发放和使用精细化管理，稳步提高抚恤优待水平。落实退役军人基本优待服务，构建困难退役军人分层分类梯度帮扶体系。深化思想政治引领，营造崇尚英烈社会氛围。维护退役军人合法权益。

提升退役军人安置就业质量。拓宽机关、事业单位和国有企业安置渠道，持续做好“阳光安置”。探索“政校企”合作模式，推行项目制培训，退役军人职业技能培训就业率保持在90%。加大就业促进力度，常态化开展“退役军人专场招聘会”“老兵招聘月”等特色招聘活动。落实退役军人创业创新扶持政策。

强化退役军人基层服务能力。加强退役军人服务中心（站）标准化建设，推动与“141”基层智治体系深度融合。完成万州荣军优抚医院改扩建，提升医养结合服务保障能力，促进良性运营。加快推进军休服务社会化。

构建全方位拥军支前新格局。支持驻万部队练兵备战，做好渝东北片区军供服务保障工作，落实军地互办实事“双清单”制度。持续创新社会化拥军模式，广泛动员社会力量参与拥军优属活动。持续擦亮“全国双拥模范城”金字招牌，不断巩固发展军政军民团结的良好局面。

（五）提升残疾人保障和发展能力

加大残疾人社会保障力度。落实“普惠+特惠”残疾人基本保障制度，精准实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准动态调整政策。健全农村残疾人防返贫致贫监测和帮扶机制，落实重度残疾人参加城乡居民基本养老保险代缴政策和基本医疗保险资助政策，促进长期护理保险、意外伤害保险有效覆盖。加强重度残疾人托养照护服务，探索开展“以老养残”家庭支持服务。加强残疾人法律援助服务。

增强残疾人社会融入和发展能力。深入落实残疾人就业创业扶持政策，开展针对性职业技能和实用技术培训，推进机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业，拓展适残岗位开发与公益性岗位安置，打造特色残疾人就业品牌。健全科技助残工作机制，深入推进无障碍环境建设，扩大残疾人公共文化体育服务供给。加强基层残联组织建设，打造“渝馨家园”等服务阵地，深化社会志愿助残服务。

专栏17 健全社会保障体系重点事项

七、优化住房供应体系，实现更高水平住有所居

（一）提高住房保障水平

加大保障性住房供给。统筹新建、改建、盘活存量等方式，优先在高峰园、五桥园等交通便利、配套完善区域布局保障性住房项目，新增保障2万人。建立配售型保障性住房封闭体系流转机制，支持有条件的家庭申购配售型保障性住房。强化公租房小区教育、医疗、养老、托育、商业等配套功能，有序推进电梯、管网、健身等设施设备更新改造，全方位提升居住品质。

强化重点群体住房保障。完善住房保障政策体系，强化城镇低收入家庭、新市民、青年人和多子女家庭等群体的住房保障，稳步将符合条件的常住人口非户籍家庭纳入住房保障范围。实施人才安居保障工程，优化人才安居供应政策，完善多层次人才购房、租房补贴增长机制。

（二）推动房地产市场平稳健康发展

大力建设“好房子”。实施房屋品质提升工程，全产业链打造“好房子”。推动建造模块化、装修定制化、全屋智能化，探索推广装配式建筑、绿色建材等。落实房屋全生命周期安全管理制度。

积极推进“好小区”建设。稳步推进城中村和城市危旧房改造。持续推进完整社区建设，补齐“一老一小”、停车充电等服务设施短板。实施物业服务质量提升行动，探索“物业服务+生活服务”模式，满足居民多样化多层次居住生活需求。

构建房地产发展新模式。加强商品房开发、融资、销售全链条监管，落实房地产开发项目公司制、融资主办银行制，支持合理融资需求，有序推进现房销售。规范发展住房租赁市场，培育市场化专业化租赁企业。深化住房公积金制度改革，推动公积金向新市民、青年人、灵活就业群体广覆盖。分类施策推进“久供未建、久建未完”项目处置。

专栏18  高水平住有所居重点项目

八、推动体育事业全面进步，建设现代化体育强区

（一）开展全民健身行动

加强全民健身场地设施建设利用。盘活城市闲置空间资源，因地制宜建设体育公园、健身步道等设施，实施乡镇健身广场、农民体育健身工程，推动人均体育场地面积达到4平方米。鼓励公共体育场馆、全民健身中心向社会免费或低收费开放，有序推进学校体育场馆向社会开放。推进体育场地设施智慧化改造。

广泛开展全民健身活动。举办在线博彩平台 级运动会、全民健身月和健身日等系列主题活动。常态化开展国民体质监测，经常参加体育锻炼人数比例达50%以上。深化全民健身活动普及推广，提升单项体育协会承接效能，引育一批社会体育指导员。

培育特色体育赛事经济。提质全国篮球、手球赛，环三峡自行车赛、渝超、渝BA等国家级、市级承接赛事，持续办好环湖马拉松、冬季横渡长江系列赛等本土精品赛事，做强“村BA”等乡村赛事，招引具有国际国内影响力的高端品牌赛事。鼓励支持社会力量举办职业赛事与国际赛事。

（二）提升竞技体育水平

加强专业竞技体育场所建设。规划建设渝东北体育训练基地，构建“一核多点、一馆多用、体教融合、体医结合、体旅联动”的现代化体育综合体。完善竞技体育训练设施体系，全面提升体育教育能级。

提升竞技体育综合实力。依托国家体育后备人才基地，加强青少年后备人才培养，建立青少年体育竞赛活动体系和培养机制。推进与三峡科技大学体育健康学院合作共建运动项目，深化与国际国内高水平单项运动组织战略合作，巩固提升田径、举重、柔道、摔跤、武术等优势项目，前瞻布局手球、棒垒球等新兴潜力项目。鼓励社会机构培养竞技体育后备人才。

（三）建设高质量户外运动目的地

构建全域户外运动格局。以水为主线，拓展复合功能，推动水陆空联动、城山江共融，争创滨江环湖高质量户外运动目的地。加快完善“一核两带多点”户外运动空间布局，打造都市滨江环湖水上运动圈核心，发展长江黄金水道沿线两带，统筹推进瀼渡梦境新月湾户外运动目的地、铁峰山徒步露营等多点户外运动项目建设，全面释放“山水之城·三峡腹心”资源潜力与品牌价值。

发展户外运动特色品牌。完善城区滨江环湖区域步道、骑行道、驿站等公共设施，营造全民可及共享的运动环境。积极发展漂流、徒步、溯溪、攀岩、露营、滑翔伞等多样化户外运动，打造一批经典户外运动线路。引导各乡镇（街道）立足资源特色，差异化培育打造“一地一品”户外运动品牌。推动户外运动与文旅、农业、康养、装备制造等产业深度融合。

专栏19 体育强区建设重点项目

九、促进公共服务均衡可及，打造高品质生活宜居地

（一）稳步推进基本公共服务均等化

落实基本公共服务内容与标准。加强人员、财力、设施等要素保障，强化公共服务供给能力建设，全面落实全市基本公共服务标准体系。加强基本公共服务标准实施情况监测。合理提高公共服务支出占财政支出比重。

推行常住地提供基本公共服务制度。加强人口统计监测预测，适应人口结构变化和流动趋势，优化公共服务设施布局。逐步扩大居住证享有基本公共服务事项范围，落实流动人口基本公共服务享有资格转移接续、异地互认制度，推进服务事项“跨省通办”。推行社保卡为载体的居民服务“一卡通”管理服务新模式。

推进基本公共服务城乡一体化。统筹推进以人为核心的新型城镇化和乡村全面振兴，落实城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，推动城镇优质公共服务资源向农村延伸。鼓励以教育联合体、紧密型区县域医共体、区域养老服务中心等方式，逐步缩小城乡基本公共服务能力差距。对人员居住分散的偏远农村地区集中布局服务设施，通过人员技术下沉、创新巡回服务模式，增强服务覆盖能力。

推动万达开云区域基本公共服务协同共享。推进教育资源互惠共享，联动打造基础教育、职业教育和高等教育品牌，深化红色教育基地等教育资源互用共享。协同提升医疗卫生服务质效，扩面建设医联体、区域专科联盟，引导医疗机构探索开展远程专家门诊、远程会诊、转诊协同。协同构建高效便民服务体系，实现更多高频事项办事指南、服务流程等标准统一。联动建立区域性人力资源服务产业园，探索搭建统一的就业信息平台，联合举办就业招聘，共享职业技能培训信息。深化住房公积金融通，实现公积金异地转移接续和贷款信息共享、政策协同。

（二）全域打造“15分钟高品质生活服务圈”

持续推进示范生活圈创建。“一圈多能”统筹配置基本公共服务设施和“家周边”便民生活服务业态，推动“15分钟高品质生活服务圈”城市建成区全域覆盖，打造一批城郊镇乡和乡村高品质生活服务圈，形成具有万州辨识度、可复制推广的“万州经验”。

优化品质生活服务供给。建设小型灵活、服务高效的社区嵌入式服务设施，鼓励社区“插花式”分散建设功能相对单一的服务设施，引导相邻社区资源共享和优势互补，探索打造跨社区综合服务体。推动社区商业中心更新提质，“一社区一主题”建设社区综合消费场景。活化“金角银边”空间，打造“城市会客厅”“骑手驿站”等场所。开展优质服务、品质商品进社区行动，强化便利店、菜市场等业态保障，创新搭建社区工坊、街边市集等创意业态。构建“数智融合、便捷高效”的智慧生活新场景。

（三）加强公共服务多元化保障

优化公共服务供给模式。分类推进社会公益服务领域事业单位改革，完善事业单位绩效考核体系，加大对事业编制资源的盘活和调剂力度。优化民生领域政府投资项目结构，完善财政经费投入保障机制。统筹用好规划、土地、税收、金融等支持政策，健全政府购买服务、公建民营、民办公助等机制。

健全价格调整机制。完善普惠养老服务机构价格形成机制，合理核定公办公营养老机构基本养老服务收费标准。落实普惠托育服务收费政策，提高社会力量的参与积极性。建立殡葬服务收费目录清单，合理确定殡仪基础项目、公益性安葬设施政府指导价标准，减轻群众丧葬负担。优化完善物业服务收费政策，规范物业服务收费行为，推动物业质价相符。

多措并举增加居民收入。大力推动共同富裕，加快形成中等收入群体为主的橄榄型分配格局。实施城乡居民收入提低扩中行动，稳步提高最低工资标准，增加低收入群体收入。多渠道增加居民财产性和经营性收入，实施千万农民增收致富促进行动，引导中小企业和个体工商户稳定经营，稳步提升家庭财富。提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善知识、技术、创新等要素参与分配机制，探索工资集体协商制度，推动企业建立“多劳者多得、技高者多得、创新者多得”的薪酬体系。完善税收、转移支付等再分配机制，更好发挥公益慈善等第三次分配作用。

专栏20 增强公共服务均衡性和可及性重大工程

十、强化规划实施保障，推进任务落地见效

坚持和加强党对社会民生工作的全面领导，区级有关部门和各乡镇（街道）要细化实化落实举措，确保规划任务落实到位。坚持投资于物与投资于人紧密结合，强化重大战略任务财力保障，加强资金统筹安排和集约利用，引导社会资金投向社会事业领域，强化重大项目、重大政策、重大改革、重大平台谋划和落地实施。加强规划宣传解读和政策引导，接受社会各界监督。做好规划实施情况动态监测和总结评估，根据实际情况动态优化任务举措。