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近日，在线博彩平台 钟鼓楼街道，新建的农副市场试运行。

市场准入是经营主体参与经济活动的前提，不断完善市场准入制度是建设全国统一大市场的必然要求。

深化“集群注册”“工位制登记”等改革，实现企业开办“3小时、0成本”办结；加大力度开展工程建设领域招标投标专项治理……今年以来，万州聚焦打造“区域最佳营商环境”目标，深入开展破除市场准入壁垒专项行动，通过市场调研、代表委员建议等，出台了一系列真招实策直击问题、回应期盼。

记者 汪佳/文 黄建桦/图

重庆沿江南线高速公路发展有限公司罗军艺：

量身定制“线上+线下”相结合的企业注册方案

前不久，由12家国资法人股东共同出资组建的重庆沿江南线高速公路发展有限公司在在线博彩平台 顺利完成企业注册。从名称登记到证章领取，全流程体验了万州提供的“智慧政务”与“容缺办理”服务，办公室负责人罗军艺连声说道：“我们切实体会到了什么叫‘万州效率’与‘万州温度’！”

据悉，在该公司办理名称登记时，因其希望使用非常规名称，区市场监督管理局政务服务窗口工作人员不仅耐心提供建议、协助筛查，还主动对接重庆市市场监管局，积极沟通说明情况。仅仅一个工作日，该名称便顺利通过市局审批，为企业后续手续扫清了首道障碍。

“最让我们感动的是他们对特殊情况的灵活处理。”罗军艺告诉记者，由于法人股东多达12家，相关材料收集耗时较长。了解到这一情况后，市场监督管理局几位工作人员立即组织会商，以“合规、便捷”为原则，为企业量身定制了“线上+线下”相结合的注册方案。

线上，依托“开办企业一网通”平台，公司实现了“能办尽办”。在网办服务专区，工作人员提供一对一指导，从资料填写到提交审核，全程无缝衔接。线下，针对部分法人股东无法完成网签的实际情况，则启动“容缺办理”机制，允许后续补交材料，确保企业能尽快取得营业执照和印章。

“这种线上‘一网通办’、线下‘一窗综办’，加上‘一企一策’的特事特办模式，真正做到了让数据多跑路、企业少跑腿。”该负责人感慨道，“办事体验就像网购一样方便快捷。”

区政协委员李宜骏：

建议实施“阳光审批清单”制度 破除隐性壁垒

在近期调研中，我区在企业开办阶段推行的“一网通办”等便捷服务深受好评，“万州效率”有口皆碑。然而，当企业步入生产经营正轨后，其对构建更加公平、透明、可预期市场环境的诉求日益凸显。为持续激发市场主体活力，推动营商环境从“便捷准入”向“安心发展”深化，区政协委员李宜骏提出以下建议：

推行“阳光审批清单”，破除隐性壁垒。建议对所有涉及市场准入的行政审批事项，制定并公布一份无比清晰的“正面清单”和“负面清单”。清单之外，不得增设任何许可门槛，将审批依据、标准、流程、时限全部在网上公布，实现“清单之外无权力，平台之外无审批”。

清理“萝卜招标”，保障公平竞争。建议对招投标文件范本进行专项整治，严禁设置与企业业务能力无关的注册资本、规模等条件；严禁将特定行业的业绩、奖项作为投标资格条件，转而强调项目经理和团队的专业资质与同类业绩。

打破“要素限制”，推动普惠公平。建议搭建一个集企业纳税、社保、水电费、荣誉资质等为一体的“企业信用画像”平台，并与金融机构共享，让银行敢贷、愿贷，破解“融资难”；对市区出台的各项人才政策，进行清单式管理和督查，确保在民营企业工作的人才，更好享受安家补贴、子女入学等。

营商环境，“优”无止境。李宜骏希望相关部门能关注企业全生命周期感受，让公平竞争成为万州最鲜明的营商环境标识，助力我区经济高质量发展行稳致远。

区市场监督管理局党委委员、副局长陈玉强：

提升公平竞争审查质量水平，加快构建全国统一大市场

据了解，万州聚焦市场准入及退出管理、招标投标及政府采购监管、特色产业招引等方面，有效破除市场准入壁垒。其中，围绕市场准入及退出管理，全面推动“非禁即入”普遍落实，深化“集群注册”“工位制登记”等改革，实现企业开办“3小时、0成本”办结；建立简易注销容错机制，畅通市场主体退出渠道；对标全国、全市清理整治设立市场准入壁垒的15种情形，形成市场准入壁垒核实、整改、清理常态化工作机制，1-9月新设立各类经营主体9829户。

为进一步保障国有企业和民营企业、区内企业和区外企业享有同等市场准入机会，依法平等使用生产要素，参与市场竞争，区市场监督管理局围绕公平竞争审查制度，主要从三方面发力：

在政策制定上，推动区级部门单位将公平竞争审查纳入制发政策措施的必要程序，进一步压实政策起草单位的审查主体责任，确保涉及市场主体经济活动的政策措施严格进行公平竞争审查，实现“应审尽审”。

在审查过程中，突出问题导向，进一步健全问题发现和核查处置机制，加大力度纠治市场主体反映突出的不当市场干预典型行为，及时清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决破除阻碍经济循环的堵点。

在审查机制上，探索重大政策措施引入第三方会审、政策措施引入第三方抽查机制，持续开展万达开公平竞争审查第三方交叉互评，探索建立跨部门审查机制，不断提升我区公平竞争审查质量和水平，助力加快构建全国统一大市场。