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关于印发在线博彩平台 农村供水县域统管

实施方案的通知

 万州府办发〔2026〕26号

各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《在线博彩平台 农村供水县域统管实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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2026年8月31日

（此件公开发布）

在线博彩平台 农村供水县域统管实施方案

为积极推动全区农村供水县域统管，着力破解农村供水工程运行管护难题，提升农村供水工程运行管护水平，按照《水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知》（办农水〔2024〕107号）、《重庆市水利局关于印发〈重庆市农村供水县域统管改革试点工作方案〉的通知》（渝水农水〔2024〕3号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）〉的通知》（渝府办发〔2025〕24号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的总体思路，加快推进农村供水县域统管，全面落实农村供水县域统管地方政府主体责任、水行政主管部门监管责任、统管主体运行管理责任，以水质水量达标、管理服务到户为目标，建立完善县域农村供水专业化管护平台，健全优化县域统管标准服务体系、运营管理体系、监管责任体系、服务保障体系，实现农村供水专业化管护全覆盖，最大程度实现同一供水区域同源、同网、同质、同服务、同监管。

二、农村供水工程基本情况及管理现状

（一）基本情况。

截至2025年11月，全区现有农村供水工程4060处，其中集中供水工程1030处（规模化供水工程33处，城市管网延伸工程7处，千人及以上供水工程246处，百人及以上供水工程744处）、分散供水工程3030处。

（二）管理现状。

全区农村集中供水管理模式有五类。一是在线博彩平台 开源水务有限公司管理的集镇水厂45处（其中规模化供水工程23处、千人及以上供水工程22处），城市管网延伸工程7处；二是由区水利局直接管理的集镇水厂6处（其中规模化供水工程5处、千人及以上供水工程1处）；三是由民营企业经营管理的水厂13处（其中规模化供水工程2处、千人及以上供水工程7处、百人及以上供水工程4处）；四是由乡镇委托给个体管理的场镇水厂1处，为千人以上供水工程；五是由各乡镇（街道）及村（社区）自行管理的面上集中供水工程958处（其中规模化供水工程3处、千人及以上供水工程215处、百人及以上供水工程740处）以及分散供水工程3030处。

三、重点任务

（一）建立县域统管机制。

按照“因地制宜、分类管理”的原则，采取“企业化、公司+”等统管模式对农村供水工程进行管理。以在线博彩平台 开源水务有限公司作为县域统管主体，负责对全区农村供水工程进行企业化管理或提供技术服务。具备条件的农村集中供水工程移交统管主体直接负责，实行企业化、专业化运行管理；暂不具备企业化管理条件的采取“公司+”模式，由原运行管理单位具体负责水源管网巡查维护、水费收缴、净化消毒药品采购投放、主要设施设备故障维修等日常运行管理，县域统管主体负责技术服务，协助日常运维培训、重大应急抢险、水质检测等工作。

1.明确农村供水工程移交原则。原则上具备条件的非民营农村集中供水工程移交县域统管主体进行企业化管理，暂不具备企业化管理条件的非民营农村供水工程，保持现有运行管理方式，由县域统管主体进行技术服务。

责任单位：区水利局，49个涉农乡镇（街道），县域统管主体

完成时限：2026年12月25日，非民营农村集中供水工程在后期具备企业化管理条件后逐步实现企业化管理

2.明确农村集中供水工程移交程序。全面推进具备条件非民营农村集中供水工程的移交，由县域统管主体进行企业化管理。

（1）开展资产及债权债务清理。建立涉及移交供水工程的资产和相关台账，不具备无偿划转条件的供水工程，实物移交给县域统管主体进行统一管理；具备无偿划转条件的供水工程，可将资产无偿划转给县域统管主体。原则上由原运营单位处理好原供水人员的安置工作及矛盾纠纷，移交供水工程相关遗留问题由原单位负责解决。

责任单位：区水利局，49个涉农乡镇（街道），县域统管主体

完成时限：2026年12月20日，后期达到企业化管理条件的非民营农村集中供水工程根据实际情况移交划转

（2）签订移交划转协议。县域统管主体与移交单位签订移交和划转协议，移交划转单位为县域统管主体在规范管理、服务窗口建立、原水供应及水费收缴等方面提供必要的支持和帮助，加大供水工程移交后水费收缴标准、流程等内容宣传力度，营造良好的氛围，确保供水工程顺利移交。

责任单位：区水利局，49个涉农乡镇（街道），县域统管主体

完成时限：2026年12月20日，后期达到移交划转条件的及时签订移交划转协议

（3）县域统管主体接管水厂并运行。县域统管主体负责企业化管理的农村集中供水工程运行管理，包括水源、水厂、直接管理供水管网的运营管理；乡镇（街道）负责职责范围内农村供水建设及运行管理等相关工作，督促村（社区）做好“村级总表”供水模式下的村级管网维护、水费足额收取等工作。

责任单位：县域统管主体

配合单位：区水利局，49个涉农乡镇（街道）

完成时限：2026年12月25日，后期逐步实现由县域统管主体供水到户

3.民营企业通过“公司+”方式参与县域统管，由统管主体提供技术服务。根据实际情况可逐步退出，纳入县域统管。

责任单位：区水利局，有关乡镇（街道），县域统管主体

配合单位：区级有关部门

完成时限：2026年12月25日

4.建立未企业化管理的非民营农村供水工程统管机制。

（1）签订技术服务协议。县域统管主体以乡镇（街道）为单位，与属地政府及其运行管理单位签订技术服务协议，细化明确各方工作内容、职责等。

责任单位：49个涉农乡镇（街道），县域统管主体

完成时限：2026年12月25日，后期根据实际情况动态调整协议内容

（2）落实技术服务措施。县域统管主体开展农村供水技术服务，协助日常运维培训、重大应急抢险、水质检测等工作。

责任单位：县域统管主体

完成时限：2026年12月25日，并长期坚持

（3）落实管水员。各乡镇（街道）全面清理辖区内农村供水工程，建立台账，并逐村落实村级管水员，负责未企业化管理的非民营农村集中供水工程的管理；分散供水工程实行自用自管，由用水户协商确定管护主体，由管护主体承担运行管护主体责任。

责任单位：49个涉农乡镇（街道）

完成时限：2026年12月20日

（4）加强日常管护。乡镇（街道）明确村级管水员职责及权利，完善日常水源管网巡查维护、消毒药品投加、主要设施设备故障维修等管护机制，全面实行农村集中供水工程计量收费。

责任单位：49个涉农乡镇（街道）

完成时限：2026年12月30日，并长期坚持

（二）完善县域统管政策体系。

制定适合本地实际的县域统管运营维护、水价形成和水费收缴、税收优惠、跟踪调度等推进机制。

1.完善农村供水水价动态调整机制。按照《重庆市村镇供水条例》相关规定确定水价，在水价不能覆盖运行成本的区域，鼓励推行“基础水价+计量水价”的两部制水价。在2021年供水水价调整的基础上，开展县域统管主体供水成本核算和成本监审工作，适时动态调整供水水价。

责任单位：区发展改革委，49个涉农乡镇（街道）

配合单位：区财政局，区水利局，县域统管主体

完成时限：根据实际情况适时动态调整

2.完善补贴机制。区财政每年按规定统筹资金用于农村供水工程的运行管护，因供水价格调整不到位导致供水单位收入不能覆盖供水成本的，区财政视情况统筹资金予以适当补贴；具备条件的，可引导社会力量参与运营管理；对民政部门认定的低保对象、特困人员等困难群体落实用水优惠政策。

责任单位：区财政局，各乡镇（街道），县域统管主体

完成时限：长期坚持

3.完善水费收缴机制。全面推进农村集中供水工程计量收费工作，原则上通过水费足额收缴来实现管护资金的收支平衡。

责任单位：49个涉农乡镇（街道），县域统管主体

完成时限：2026年12月30日

4.进一步落实税收优惠政策。落实《财政部 税务总局关于继续实施农村饮水安全工程税收优惠政策的公告》（财政部税务总局公告2023年第58号）等政策，对符合条件的按规定落实税收优惠政策。

责任单位：在线博彩平台 税务局

完成时限：2027年12月31日

（三）做好县域统管专业化管护工作。

区水利局、县域统管主体和属地乡镇（街道）、村民委员会按职责全面加强从水源、水厂、水质、管网到用户的全链条、各环节管理服务，统一管理维护、供水质量、运营服务等标准要求，对辖区内农村供水工程进行统一专业化管护。

1.完善县域统管主体机构设置。科学设置县域统管主体的组织架构、岗位职责，建立完善的内控制度，组建专业化管理运维队伍。负责企业化管理的农村集中供水工程的企业化、专业化运行管理和非企业化管理的农村供水工程的技术服务，协助日常运维培训、重大应急抢险、水质检测等工作。

责任单位：区水利局，重庆长江水务有限公司，县域统管主体

配合单位：区国资委

完成时限：2026年12月30日

2.推行规范化供水管理。建立供水工程台账，依法办理取水许可；制定专业化运行管理、巡查维护、供水质量、用户服务、维修抢修、应急供水、安全生产、培训教育、水质检测、考核评价等规章制度，并严格执行。主动公开供水水质、水价标准、服务指南等供水信息，为用户提供快捷便利服务；建立投诉处理机制，公开供水抢修和服务电话等联系方式，及时答复、处理群众反映的问题。

责任单位：区水利局，49个涉农乡镇（街道），县域统管主体

完成时限：2026年12月30日

3.强化水质检测管理。完善运行管理单位自检、区水利局行业监督检测、区生态环境局水源地水质检测、区卫生健康委抽检的水质检测联控联管体系。县域统管主体等单位可通过组建水质检测中心或购买服务的方式，按照相关要求的指标及频次，强化水质检测工作。

责任单位：区水利局，区生态环境局，区卫生健康委，县域统管主体等

完成时限：长期坚持

4.加强监督考核。制定对农村供水县域统管主体的监督管理办法，健全对县域统管主体的监督管理制度，区水利局重点对水量保障、水质安全、设施运维、供水服务、报装报修、应急处置、安全生产及信访舆情处置等农村供水事务进行监督和考核。

责任单位：区水利局

配合单位：区国资委，49个涉农乡镇（街道），重庆长江水务有限公司，县域统管主体

完成时限：2027年12月30日

5. 提升应急处置能力。执行农村供水应急预案，落实应急物资储备，妥善应对突发事件。完善问题受理、响应、回访机制，畅通渠道，高效答复处理。

责任单位：区水利局，49个涉农乡镇（街道），县域统管主体

完成时限：长期坚持

四、保障措施

（一）强化组织领导。建立健全县域统管统筹协调机制，区水利局会同区级有关部门协调解决有关问题，全面推进农村供水县域统管工作，适时开展督促检查，组织实施工作评价，统筹协调县域统管工作的实施。

（二）落实各方职责。农村供水保障实行地方行政首长负责制，区政府是农村供水保障的责任主体，统筹负责县域范围内农村供水保障的组织领导、制度保障、管理机构、人员和工程建设及运行管理经费落实工作；镇乡人民政府、街道办事处是本辖区农村供水保障的责任主体。

（三）严格监督管理。及时掌握县域统管工作进展，加强对农村供水工程的水量水质、水费收缴、设施设备运营、管网维护、群众投诉等情况的监督管理。

（四）强化经验宣传。加强典型经验的凝练总结，及时发布相关政策知识、工作进展情况以及工作成效等内容，强化交流互鉴，营造良好发展氛围，推动农村供水县域统管和专业化管护全覆盖。

（五）其他要求。区水利局组织开展农村供水现状普查，资金来源由区财政局统筹资金解决；本实施方案由区水利局负责解释，本方案与上级法律法规及政策规定不一致的以上级相关规定为准。

附件：各单位职责

附件

各单位职责

区水利局：负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障；负责集中供水工程、分散供水工程规划和组织实施，争取农村供水工程的新建、改建及运维资金，组织指导农村供水保障工程建设管理工作；指导、监管农村供水工程运行管理工作，定期组织开展监督检查、水质监测和人员培训；负责组织涉水违法事件的查处，协调水事纠纷，指导水政监察和水行政执法；指导督促镇乡政府和街道办事处落实管护责任。

区发展改革委：按规定负责开展县域统管主体供水成本核算和成本监审工作，适时动态调整供水水价。

区财政局：按规定统筹资金用于农村供水工程运行管护。

区城市管理局：按规定负责城市水厂供水管网向农村延伸部分及城镇规划区范围内的供水监督管理。

区国资委：按规定指导重庆长江水务有限公司负责县域统管后国企人员员额核定、国有资产管理等相关工作。

区卫生健康委：负责按规定开展农村供水工程的卫生学评价、水质监测以及饮水卫生宣传教育等工作。

区生态环境局：按规定牵头负责饮用水水源保护区的划定及相关环境管理工作，会同区水利局、区卫生健康委等部门制定饮用水水源保护与管理的具体方案，落实水源地保护责任；对饮用水水源污染防治实施统一监督管理。

在线博彩平台 税务局：负责按规定落实税收政策。

区经济信息委：负责按规定协调农村供水用电优惠。

重庆长江水务有限公司：按规定负责县域统管后国企人员员额核定、国有资产管理等相关工作。

在线博彩平台 开源水务有限公司：按规定负责企业化管理的农村集中供水工程的运行管理和非企业化管理农村供水工程的技术服务。

49个涉农乡镇（街道）：按规定负责农村供水工程各项政策落实、矛盾纠纷处理；与运行管理单位和县域统管主体签订三方运行管理协议，督促水费收取等工作；监督农村供水工程运行管理，督促各供水单位加强安全生产、严格按规范规程制水消毒、自觉接受水质检测监测；加强饮用水源保护，对本辖区内饮用水水源的污染防治工作建立日常巡查制度；制定辖区供水应急预案，保障供水；结合自身职责负责农村供水建设及运行管理等相关工作。