先进材料

1.铝及铝加工。发展高性能铝合金、高端铝材等，推进再生铝回收处理及精深加工，推动铝基材料向新能源汽车、光伏制造、电子信息、具身智能等产业延伸发展，打造“氧化铝/电解铝—精深加工—终端应用领域”产业链，培育打造铝精深加工集群。

2.铜及铜加工。推进高纯无氧铜、高端压延铜箔、高端引线框架材料等高性能铜合金材料制备技术研发及产业化应用，开发电子级铜管、半导体冷却铜管、新能源汽车和AI数据中心热管理铜管等产品。建立废铜回收基地，推进废铜回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展，推动再生铜产业发展。

3.绿色材料。利用固废、石灰岩资源等发展高性能新型墙体材料、保温装饰一体化材料、装配式建筑材料、路基材料等。依托丰富的石灰岩资源，发展工业级氢氧化钙和氧化钙、高比表氢氧化钙等，探索延伸纳米碳酸钙产业。

食品及农产品加工

1.粮油加工。向油脂精深加工、休闲食品、即食产品等延伸粮油加工产业链条，引育植物蛋白加工龙头企业，发展高蛋白饲料、宠物粮、功能性蛋白粉等产业，推进农资仓储物流、粮食应急保障、粮油加工及仓储贸易等配套发展。

2.肉制品加工。延伸发展屠宰、分割、冷鲜、副产物综合利用全加工链条，推动骨、血、皮、油脂、内脏等向火锅食材精准转化和高效利用，大力发展低温肉制品、休闲肉制品、肠类和火腿制品、功能性蛋白制品等。

3.饮品加工。推动传统白酒向“精酿酒”“特色酒”等拓展，加大特色果露酒、精酿啤酒、即饮预调酒、NFC果汁、陈皮、茶饮等产品开发。

4.特色调味品。推动基础调味品升级，加大发酵调味品布局，延伸万州烤鱼调料、杂酱面调料等复合调味品，推动榨菜及酱腌菜低盐化、零食化、配料化升级。

1.前沿新材料。重点培育高熵合金、高性能气凝胶隔热材料、金属有机框架材料等前沿结构材料，超导材料、低维材料、智能仿生材料、钙钛矿材料、钡盐材料等前沿功能材料。推动氧化铝高纯化、功能化、复合化升级，研发生产电子陶瓷基材、氧化铝封装基板、导热散热类热管理材料等产品，积极引进形状记忆合金、超材料等新材料业态。

2.新一代信息技术。重点培育氮化镓、砷化镓、磷化铟等高纯度大尺寸化合物半导体衬底和外延制备，加快化合物半导体产品验证应用，延伸布局晶圆、封测等环节，补全“材料—芯片—模组”全链条关键环节。聚焦车载镜头、手机摄像头等高端元器件，布局VSCEL激光器、3D传感器等。加大新型消费终端布局，拓展智能穿戴、智慧家庭、智能潮玩、智能教育、智慧医疗养老等新兴消费领域产品。

3.生物制造。重点培育聚乳酸（PLA）、聚羟基脂肪酸酯（PHA）、淀粉基塑料等生物基聚合物生产，开发可降解包装材料、绿色建材、汽车内饰材料、航空航天复合材料等产品。建立动植物油脂、废弃食用油脂等资源回收利用体系，引进培育绿色甲醇、绿氨、纤维素燃料乙醇等绿色液体燃料等产业链。加快精油、色素、黄酮等天然功能成分提取与开发利用，发展功能性配料和食品添加剂，推动未来食品发展。

4.低空经济。重点培育工业级无人机整机及低空反制装备制造，发展山地物流、水域救援、农林植保等特种无人机，以及机身、高能量密度电池包、永磁同步电机、飞行控制模块、低空通信模组等关键零部件生产。适度超前布局预制装配式起降坪、自动化机巢、智能充电桩等低空地面基础设施以及低空小型相控阵雷达、无线电频谱监测仪等低空智能网硬件。拓展森林防灭火、应急抢险等领域低空公共服务，全力打造川渝东北低空服务示范基地。

5.沉浸技术。围绕数字文旅、智慧教育、工业仿真、医疗康复等领域，发展VR/AR头显、VR/AR眼镜、AR耳机、全息投影仪、感知交互设备等智能可穿戴设备，延伸发展一体式、分体式、车载式等多样化终端产品，打造以元宇宙、数字孪生、虚拟现实技术为基础的数字内容产品。推动软件产业与制造业双向赋能，培育发展工业XR软件、数字孪生平台、AR远程运维、虚拟调试仿真等行业应用软件和行业解决方案。

6.人工智能。依托光通信芯片产业优势，引育具身智能机器人整机制造及终端研发主体，焊接、搬运、质检等工业机器人和商业清洁、物流配送、智能陪伴等服务机器人制造。推动无人装备布局，争取东部沿海航空航天、军工电子等特种工艺产线及封装产能转移，延伸发展无人车、无人船、无人机等。

1.现代物流。以推动产业链供应链高效运转为主线，以提升流通效率、降低物流成本为关键，以大宗物流、冷链物流、跨境物流等为重点，引进国际化、专业化供应链管理机构、货代企业、报关公司，培育综合物流集成商，引育区域性物流管理营运总部、分拨中心等，壮大供应链领军企业，打造与生产力协同发展的高效供应链物流服务体系。稳妥有序发展无人机物流配送、通航短途运输等服务。

2.现代金融。以服务支撑西部金融中心建设为核心，实施“引金入万”行动，推动银行、保险、证券公司等各类金融机构落户万州或在万设立分支机构，支持符合条件的企业上市挂牌，鼓励金融机构聚焦科技、绿色、普惠、养老、数字金融创新金融产品，深化国家产融合作试点城市、全国绿色金融改革创新试验区核心区、市级普惠金融发展示范区建设，提升金融服务区域产业发展能力。

3.专业服务。以“专精特优”发展为方向，以人力资源服务、法律服务、会计审计及税务服务等为重点，构建门类齐全、规范高效的专业服务市场体系。围绕以展促产、以产兴展，引进头部会展策划、商务咨询企业，进一步增强会展经济竞争力。

4.科创服务。以高水平科技创新服务赋能新质生产力为牵引，以科技研发、科技成果转化、创业孵化、知识产权服务等为重点，构建较为完善的科技服务体系。以食品医药、节能环保等为重点，推进国家级产品质量检验检测中心等建设，构建立足渝东北、辐射周边的检验检测服务网络，建设生态三峡检验检测服务群中心。

5.数智信息服务。以信息化赋能新型工业化为引擎，以工业软件、VR服务、人工智能、云计算和大数据等为重点，招引龙头企业、品牌企业来万设立区域总部、研发中心、数据中心，培育渝东北数字服务创新高地。围绕生成式人工智能、高级别自动驾驶等前沿技术和城市治理等场景，培育发展数据标注产业，引育数据服务商等数据流通服务机构，打造“数据标注—数据集质量测评—模型基准测试—市场流通”全链条服务体系。因地制宜发展数据存储、云计算、边缘计算等算力服务，构建以智能算力为主的多元协同算力供给体系。

1.现代商贸。以巩固综合市场规模质量、培育专业市场竞争新优势为导向，以大宗原料、机电机械、医药器械、农副产品等为重点，推动百安港农产品批发市场、钢材市场、建材市场等业态更新和运营模式优化，布局木材、矿石等专业市场，力争专业市场规模突破200亿元。完善现代商贸流通体系，提质建设零售业创新提升试点先行区，积极培育大型现代药品流通骨干企业，引导轻纺、文创、工艺品等市场主体繁荣发展。

2.居民服务。促进家政服务高质量发展，提升家政服务职业化、标准化、规范化水平，支持具有示范效应的家政龙头企业创新更多特色服务，培育“物业服务+生活服务”模式，打造“三峡护理”等特色服务品牌。完善多层次住餐服务体系，打造一批特色鲜明的美食街区、美食地标，鼓励知名餐饮企业在万开设首店，支持万州美食走出去，推动住宿企业提升运营场所品质和管理服务效率，推进经济型连锁酒店向主题化、精品化、沉浸式转型，发展电竞酒店、旅游民宿、智能酒店等。

3.养老托育。促进银发经济高质量发展，鼓励社会力量投资专业养老机构，促进社区嵌入式养老、居家养老等养老服务形式多元化发展，支持助浴、陪诊、适老化改造、康复辅具租赁等领域发展。打造多元化、高品质的托育服务体系，推进学前教育和托育服务协调发展，培育发展社区托育、企业托育、楼宇托育等新型托育场景，加强托育人才培养培训。

4.文旅赛事。推动“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，依托“四团同城”资源，加快推出一批具有区域影响力的文旅驻场演艺精品剧目。围绕“滨江圈”“老城圈”“半山圈”等场景，培育一批非遗体验、文创集市、沉浸演艺、快闪市集等场景。大力发展赛事经济，创新“赛事+旅游”“赛事+体验”复合模式，持续做强冬季横渡长江邀请赛、环三峡自行车赛、环湖马拉松等区域性品牌赛事，打造滨江环湖水上运动带和生态山地运动基地，培育发展水上运动、房车露营、户外穿行等新兴体育业态，探索打造定制化、体验式体育消费。

5.情绪消费。做大青春经济，释放青年群体消费活力，发展潮玩IP及衍生服务、沉浸式演艺、手作体验、文创消费等业态，搭建互动展示、社交打卡、消费体验平台。培育壮大“宠物经济”，推动萌宠公园和宠物街区建设，集聚发展宠物医疗、寄养、洗护、驯导等服务。做靓美丽经济，壮大美容、美妆、服饰等悦己消费规模，打造一批复合功能型消费集聚区和网红打卡地，培育规范化、品质化、连锁化美业服务集群。

1.加快创建重庆—匈牙利先进激光与肿瘤早期发现“一带一路”联合实验室。推进建设先进阿秒激光等重大科技基础设施，依托诺贝尔奖工作站，打造“超快激光检测+多维态AI分析”一体化体系，重点突破新一代双震荡电光采样探测与分子指纹信息解析技术，构建超快激光分子指纹早期癌症筛查系统，争创国家“一带一路”联合实验室。

2.加快创建三峡库区地质环境监测与地质灾害预警国家重点实验室。联合三峡实验室，重点攻关地质环境智能监测、多源数据融合预警、地质灾害应急处置等核心技术，构建“空—天—地—深”一体化监测预警体系，争创国家重点实验室。

3.加快创建现代航道国家技术创新中心。鼓励重点企业，聚焦智能制造及装备领域，围绕航道数字化、新能源船舶、船岸协同等方向，重点突破数字孪生航道、船舶智能通航、绿色航道建设等关键技术。

4.提质建设三峡库区水环境演变与污染防治重庆市重点实验室。联合三峡实验室，围绕水环境保护、地质环境监测、三峡库区环境修复、低碳产业和固废资源化综合利用等方向开展技术攻关，构建长江上游生态屏障功能韧性协同倍增技术体系。

5.提质建设万达开技术创新中心。结合区域产业发展基础与重点发展领域，推动共性领域关键核心技术突破、促进重大研究成果产业化，加速产业链相关创新主体和各类创新要素协同，带动万达开产业转型升级和高质量发展。

6.优化环重庆三峡科技大学创新创业生态圈。以重庆三峡科技大学等在万高校为核心，聚焦“智能制造、数智科技、医药健康、现代农业、生态环保”五大重点领域，精准集聚高校院所优势特色学科、创新创业团队、科技创新成果，打造技术创新集聚地、科技成果孵化器、创新创业新空间。

7.争取985、211、“双一流”高校来万建立分校或科研院所。争取重庆大学、西南大学等高校在万建设分校，积极争取重庆大学材料科学与工程、药学和生物医学工程等学院在万建设科研院所，成立联合实验室。

8.创建明月湖科创园万州“绿色智造技术”特色园区。依托先进材料、智能装备等产业基础和重庆三峡科技大学学科优势，建设技术应用与场景验证平台，按照“一校一产业一园区”模式，创建明月湖科创园万州“绿色智造技术”特色园区，打造绿色低碳领域特色示范。

1.铜铝精深加工。重点研究赤泥选铁提镓提钪提钒、赤泥路基（建材）材料等固废综合利用关键技术。加快突破高效精密成形、连续铸造、表面处理等核心技术工艺，重点研究高性能铜合金、精细氧化铝、高纯铝、氮化镓等前沿新材料关键技术。面向新能源材料、高温耐火材料、轻量化材料、高端催化材料、高档陶瓷材料、消费电子材料等前沿领域开展技术攻关和产业化应用。

2.高端器件与芯片。推进大型压铸装备、成套智能装备、安全应急装备制造等重大技术装备攻关，加强新能源汽车大小三电、轻量化零部件、车身系统等技术攻关和新产品开发。聚焦化合物半导体衬底及晶圆制备、高阶印制电路板制造、AI智能体应用等方向开展技术攻关，提升芯片制造与封测配套能力。

3.低空经济。重点突破高安全长寿命航空动力电池、复杂山地环境高精度飞控与自主避障等核心技术，加快航空级轻合金材料制备、化合物半导体射频器件及适航验证等技术攻关，推动eVTOL永磁同步电机性能提升，支撑低空物流、应急救援、长江三峡文旅等场景示范应用。

4.沉浸技术。重点突破近眼显示光学模组设计与集成、多模态感知交互等关键技术，加快低功耗专用芯片适配应用及AI辅助3D内容生成、实时渲染等软件技术攻关，推动沉浸式文旅、虚拟仿真教学、远程医疗会诊等场景规模化应用。

5.生命健康。重点突破医药高质量建设、新药靶点挖掘、智能药物设计及精准推送、智慧病理、多模态医疗数据融合与智能处理、智慧医疗装备、智能穿戴设备、脑机接口等。

1.实施科技领军企业培育行动。鼓励创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的高新技术企业、“专精特新”企业，牵头建设产业创新综合体等科技创新平台，实施国家、市级重大（重点）科技专项，推动发展成为龙头型和高速成长型科技领军企业。

2.提质推进“双倍增”行动计划。推动高新技术企业和科技型企业“双倍增”从“挖存量”向“做增量”转变、从“重数量”向“重质量”转变。推广“企业创新积分制”，推动政策、金融、人才等创新要素向企业集聚，引导高校、科研机构科技成果向企业流动。鼓励龙头企业向中小微企业开放科研场所和应用场景，实现产业链创新链融合发展。

3.完善科技企业孵化机制。围绕产业园区布局建设专业化、高水平科技型企业孵化器，积极创建部级科技型企业孵化器，加快构建利于创新创业团队、科技企业扎实成长的创新创业良好生态。

1.开展科技成果转化改革试点。引导在万高校院所深化科技成果转化机制改革，探索开展职务科技成果单列管理、科技成果“先使用后付费”、科技成果“以权代股”、科技成果转化收益分配、技术转移职称评聘等改革。

2.健全科技成果转化平台。全力创建“一带一路”国际技术转移中心白俄罗斯分中心，搭建专业化、市场化、国际化技术转移平台。聚焦绿色低碳、生命健康等重点领域创建概念验证中心。支持高校、科研院所设立技术转移机构。探索成立科技成果运营转化公司。

3.提质科技成果转化服务。建立高校院所科技成果定期披露机制，壮大技术经纪人、孵化管理人、投资经理人、职业经理人等专业化复合型队伍，探索开展重点科技成果“一对一”陪跑服务，持续开展科技成果转化大赛、对接会等活动。

1.优化空间载体。优化高峰园、天子园、五桥园、九龙园、新田园产业布局，适度提高天星回龙片区工业及研发用地比例、新田片区物流仓储和工业用地比例，推动化工园区优化调整区域范围。盘活存量产业用地，推广“标准地”出让，深化“亩均论英雄”改革，建立工业用地全生命周期管理机制，提升土地节约集约利用水平，打造布局有序、集约高效、配套完善的产业发展空间。统筹产业发展与城市品质提升，联动周边片区优化公共服务、生态环境、交通衔接，打造宜居宜业的现代化产业新城。

2.打造产业集群。聚焦产业链关键环节、核心零部件、高端配套领域，精准招引龙头企业、专精特新企业、单项冠军企业，完善产业链上下游配套体系，推动产业从规模化集聚向高质量集群化跃升。在集成电路关键材料、精密导航仪器等领域与央企深化合作。

3.集聚创新平台。推动国家级企业技术中心、化合物半导体材料与器件技术创新中心、赤泥资源化综合利用产业研究院、生物酶基因工程研发中心、轻合金材料与加工工程技术研究中心、微生物肥料企业工程技术研究中心、电池自动化生产设备企业工程技术研究中心、浓香型白酒酿造企业工程技术研究中心、中药制剂企业工程技术研究中心、三峡库区道地药材开发利用重点实验室、锻压装备及成形技术工程研究中心等建设。

4.升级治理效能。深化“管委会+平台公司”体制机制改革，推行大部制、扁平化管理，建立市场化选人用人和薪酬激励机制。优化政务服务体系，搭建线上线下一体化企业服务平台，构建企业全生命周期服务体系，精准对接企业落地、建设、生产、发展全流程需求。推进智慧园区建设，搭建园区智慧管理、企业服务、产业监测、安全监管一体化平台。

5.提质对外开放。落实重大外资项目“直通车”制度，实施对欧洲高端制造业、新加坡和中国香港现代服务业招引行动，重点吸引新能源汽车零部件、智能制造及装备、生物医药等领域的优质企业在万设立区域总部、研发中心和生产基地。结合产业特色和优势，积极创建电子信息产品等外贸转型升级基地或跨境电商产业园。加强与中心城区开发区产业协作，推动产业链配套布局，构建优势互补、互利共赢的开放合作新格局。

1.增强中部城市客厅高水平复合功能。引导商务、消费、文化、体育等多元功能集群式发展，提升金融总部、专业服务等要素集聚密度，打造江南特色金融街，营造一批有吸引力的公共空间新地标和彰显城市人文魅力的新场景。进一步提升滨水地区亲水性和可达性，畅通沿江慢行通道网络，打造开放共享的环湖生态公园带，拓展滨水多样化消费体验业态，释放滨水空间经济活力与文化魅力，打造江城共生的滨江经济带和城园共融的都市生态景观带。

2.彰显南部港产城融合发展区特色。引导供应链服务、临港制造、保税物流、大宗贸易、检验检测、职教培训等融合式布局，推动港区、园区、城区空间衔接和功能互动。以职住平衡为导向增加多样化住房供给，加快布局人才公寓、邻里中心、教育医疗、商业文体等生活配套设施，推动产业园区向功能复合的产业社区转型，加快灵凤片区、姜家片区开发建设，打造以港兴产、以产兴城、以城聚人的融合发展示范片。

3.高标准建设北部高铁新城。促进站城一体化发展，强化枢纽设施与城市功能联动，增加多样灵活办公空间和高品质生产生活空间，建设集中央商务、科研科创、高端居住、商务办公、文化交流、旅游集散等功能于一体的国际化、信息化、现代化的商务中心，打造渝东北地区城市新门户、产业新高地、市民新家园。

4.优化“九组团”功能布局。天城组团依托万州北站、高（快）速路等交通优势，重点布局商务办公、高新产业、创新研发、生活物流、医养健康等功能。枇杷坪组团依托滨江岸线，重点布局品质居住、休闲娱乐等功能。高笋塘组团依托滨江环湖岸线、历史城区、鞍子坝旅游客运作业区，重点布局历史保护和休闲娱乐等功能。江南组团依托行政中心和五桥机场，重点布局商业金融、公共服务、品质居住、休闲娱乐和临空经济等功能。百安坝组团依托教育、产业发展基础，重点布局高等（职业）教育、创新创业等功能。龙宝组团依托万州站和桐子园、红溪沟作业区，重点布局生产制造、专业市场、仓储物流、临铁经济等功能。高峰组团预留货运主站和编组空间，重点布局智能制造、保税物流、职教融合和总部办公等功能。新田组团依托新田作业区和新田港站，发展铁水联运，重点布局保税物流、生产制造、仓储物流等功能。长岭组团完善货运交通组织，重点布局绿色循环产业等功能。

1.集聚扩容产业园区空间。适度增加高峰园核心区工业用地，重点强化先进制造空间保障，持续做强园区产业承载能力。支持五桥园部分留白用地调整为工业用地，强化产业空间连片布局与规模效应，补齐产业发展空间短板，满足产业集群化发展空间需求。

2.优化科研创新空间布局。支持董家片区聚焦创新研发功能，适当减少工业用地、增加科研用地与教育用地，重点布局高校校区、科研平台、创新孵化器等载体，推动教育科研深度融合，筑牢北部创新门户空间基础。支持高峰园核心区聚焦产研共创联动发展，新增科研用地，重点建设技术中心和中试平台，强化科技创新对主导产业的支撑引领作用。

3.强化弹性和未来开发空间预留。在驸马塘角片区和九池片区布局留白用地，强化土地资源战略储备，为承接重大城市功能、落地战略性项目预留充足弹性空间。在长岭片区预控化工园拓展区，主要布局工业用地，重点保障天然气化工等领域产业用地。在谭绍片区预控临港产业拓展区，主要布局工业用地、仓储用地，紧密依托港口资源，支持集聚发展临港工业、港口物流等临港产业。进一步完善机场片区物流配套空间，主要布局仓储用地，依托机场交通优势，支持发展航空运输、物流、冷链仓储、城市配送等现代物流产业。在高梁片区预控产业承载拓展区，主要布局工业用地，支持承接先进制造、配套加工等产业转移。

城市焕新

1.城市更新。稳步推进老旧小区改造，探索危旧房成片更新和老旧住房居民自主更新、房票安置等更新方式，完善停车、电梯、充电、消防等配套设施，推进城中村改造项目10个以上，改造老旧小区50个以上。稳步推进老旧街区、厂区、市场等更新改造，因地制宜打造活力街区10个以上。

2.山城后巷。开展背街小巷整治提升，融合建设生活、消费、文旅、创业等新场景，培育“后巷经济”新业态，建成“山城后巷”4条以上。

3.完整社区。布局社区食堂、养老、托育等“一老一小”公共服务设施，建成现代社区4个以上，完整社区覆盖率达60%以上。

4.路网建设。优化城区快速路网布局，完善主次支路体系，打通城区断头路，新建城市道路40公里以上。

1.基础教育公平优质。逐步推行免费学前教育政策，建立“公办园+民办园”联合发展机制，扩大学前教育资源覆盖面，学前教育普惠率达96%以上。推进义务教育“新领雁工程”，建设基础教育发展共同体，教共体（集团化办学）覆盖率达95%以上。深化推进县域高中振兴行动，实施“新卓越”普通高中建设工程，创建“新卓越”高中4所，全区优质普通高中在校生占比达70%以上。实施万州特殊教育中心标准化建设工程，推动万州特教中心开展川渝孤独症儿童特殊教育学校建设。

2.高等教育突破跃升。支持重庆三峡科技大学建设高水平应用研究型大学和博士学位授予单位，重庆第二医学院建设西部特色应用型医学普通本科院校。支持重庆幼儿师专、重庆三峡职院、重庆安全职院等专业院校创造升本条件。支持万州技师学院、三峡水电学校联合创专或融入高等职业院校。加快重庆三峡职院、重庆安全职院高峰新校区建设。推动在万高校产教融合实训（实践）基地建设，支持在万高校重点科研平台建设。

3.职业教育扩容升级。支持职业院校增设智能制造及装备、食品加工、医药化工、先进材料等重点产业急需专业，增设未来产业、新兴领域学科专业，培育国家新一轮“双高计划”学校1所。推行“引企入教”“送教入企”双向赋能模式，分类组建产教联合体、产业学院、产教融合实践中心、实验实习实训基地，建立市域产教联合体1—2个，市级产教融合共同体5个以上。实施新材料、新能源、生物技术、金融、数字等渝东北三峡库区产业专技和技能人才专项培训计划，每年培养高技能人才3万人。建成万州继续教育基地和“万州终身教育学习网”，打造一批具有万州特色的终身教育学习资源，形成具有影响力的终身学习体验中心。

4.公共文化提质增效。科学布局公共文化设施，完善“15分钟高品质文化生活圈”，嵌入式布局艺术长廊、城市书房、非遗工坊、小微剧场、创意市集、博物展览等公共空间。强化公共文化设施规范化管理，探索创新大型公共文化场馆可持续运营管理体制和机制，鼓励社会力量参与公共文体设施运营、活动项目打造、服务资源配送等。实施“优质文化资源进基层”专项行动，深化“四团同城·万艺扎根”文化品牌，持续推动万州“家门口”文化服务体系建设。

1.打造区域医疗中心。推动重庆大学附属三峡医院建设研究型医院，推进三峡国际健康城三峡医学中心建设。支持有条件医院加强肿瘤、呼吸、心脑血管、耳鼻喉等专科建设，争创国家临床重点专科2个；精准对接重医附一院、重医附属儿童医院优质资源，推进特色专科共建。创建三甲中医院和市级中医区域医疗中心，打造国家中医优势专科1个、市级中医特色优势专科3个、市级中医康复中心1个、中医特色诊疗中心1个。推进中西医结合，支持重庆大学附属三峡医院建设市级中西医协同“旗舰”医院，打造特色专科与国家级协同旗舰科室。

2.打造区域康养中心。依托都历山、翠屏山等半山资源和铁峰山、七耀山、悦君山、方斗山、贝壳山等森林资源，发展森林康养、避暑休闲等业态，建设高品质康养社区与度假酒店，塑造“森呼吸+慢生活”康养体验。用好中药材资源，研发生产药膳、养生饮片等特色产品，鼓励二级以上综合医院、中医类医院开设老年医学科、康复医学科，加快发展“中医药＋”文旅康养产业。

3.医疗卫生强基工程。建设紧密型区县域医共体，推进组织、人事、财务、业务、绩效、后勤“六统一”管理，统筹建立医护调度、疫情应急处置、医疗应急调度、远程医疗服务、互联网医院、健康管理、药事管理和处方前置审核“七大智慧平台”，建立医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊断、消毒供应、公共卫生管理、质控、中心药房“八大共享中心”。

1.实施现代化农业产业集群培育工程。加快引育链主、龙头企业。建设大型农机综合产业园，集聚农机研发、生产、仓储、培训、展销、维保、企业孵化等功能。积极探索“农业+”新发展模式，打造城郊茶摊、城畔漫游、滨江红桔、农业科普、高山避暑等农文旅片区。

2.实施人居环境提升工程。深化厕所、垃圾、污水“三大革命”，稳步推进厕所改造，提升农村卫生厕所普及率；健全农村生活垃圾收运处置与分类体系，分类推进农村生活污水设施提档升级，行政村生活垃圾分类覆盖率、农村生活污水治理（管控）率稳定保持在95%以上。实施村容村貌美化与美丽庭院创建行动，因地制宜打造一批小菜园、小花园、小果园。

3.推动城乡基础设施一体化。统筹推进农村水、路、电、讯、物流一体化发展，实施农村供水保障工程；提档升级“四好农村路”，乡镇通三级路比例达98%以上；实施农村电网巩固提升工程，新建一批110千伏及以下变电站；高标准建设“数字乡村”平台，实现行政村5G与光纤网络全覆盖；建设区级物流集散中心、乡镇服务站、村级服务点，推广“快递+电商+农户”模式。

4.深化农业农村改革。深入推进强村富民改革，规范“强村公司”发展，探索资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股、抱团发展等多元路径。实体化规范化运营区镇街农合联，创新农合联、龙头企业、合作社、农户利益联结模式，实现农合联行政村全覆盖。统筹推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地改革，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包地“三权”分置，规范经营权流转，推进农村集体经营性建设用地入市、农业“标准地”改革。扩面开展农业生产设施设备登记抵押改革，构建“申报、初核登记、复核颁证、抵押贷款、产权流转交易”全链条闭环运行机制。

1.提质升级“滨江圈”。依托滨江水岸资源，统筹岸线景观、休闲步道、夜间经济布局，打造集亲水休闲、景色观光、文化体验等于一体的滨水消费长廊。

2.提质升级“半山圈”。盘活山地空间资源，结合采摘体验、森林疗愈、文创艺术、主题餐厅等场景，打造差异化、沉浸式半山特色消费体验带。

3.提质升级“老城圈”。深挖老城历史文化内涵，保留原生风貌与烟火气息，重点发展民俗体验、怀旧文创、老城市集等消费业态，打造城市人文消费打卡地。

4.提质升级江南商务CBD。围绕长江之星商业综合体集聚商务服务、大型购物中心、文娱休闲等消费业态，打造渝东北消费地标。

5.提质升级高笋塘商圈。打造智慧商圈数字平台，扩容优质消费品牌矩阵，开发citywalk精品路线，推动传统商圈向立体化、复合型、文化型、体验式变革。

6.提质升级高铁商圈。依托万州北站交通枢纽建设站前会客厅，拓展旅游集散、仓储会员零售、康养服务、智慧物流等功能，构建周边区县同城化消费新格局。

7.提质升级五桥商圈。依托高校集群与机场枢纽优势，重点发展文化创意、科学研究、教育培训等经济业态，布局特色特产展销、商务酒店等。

8.提质升级双河口商圈。完善“物流+商贸”供应链服务体系，培育壮大现代家居、大宗商品、供应链集成等特色业态。

1.发展数字消费。运用VR虚拟购物、AR实景互动、AI智能导购等技术，打造全场景新视听消费智慧商圈，搭建全域消费旅游一体化AI服务平台。深化“直播+”融合发展模式，支持传统商业“触网”升级，发展即时零售、闪电仓、无人车配送等新模式。

2.扩大绿色消费。推动消费品“以旧换新”和二手商品流通，促进老旧燃油汽车淘汰和智能网联新能源汽车推广，推动绿色智能家电下乡，拓展低碳消费场景。

3.提质社区消费。培育“社区+”融合消费模式，突出多元化场景、复合型体验，提供家政、物业、康养、育幼、健身等定制服务，发展社区便民消费。

4.壮大融合消费。推动传统商贸数字化赋能、电商业态规模化发展推广即时零售、直播电商等模式，推动文化活动、体育赛事等“进商圈、进街区、进景区”，拓展增加文化时尚、健康体育、艺术展览等服务消费功能。

5.探索前沿消费。探索虚拟社交、元宇宙消费等，推动智能穿戴、智能家居等新技术新产品开发与应用推广，丰富低空旅游、消费级无人机等低空消费。

1.做强首发经济。引进国内外一线品牌、潮流品牌、设计师品牌等在万设立渝东北首店、概念店、体验店。推进“万州烤鱼”公共品牌建设，打造区域消费爆品。推出“老牌新品”“国货潮品”等首创特色品牌，扩容优质消费品牌矩阵。

2.培育品质消费。引进轻奢品牌、头部国货等，丰富高端零售、美妆、家居、数码等高品质商品供给。布局高端精品购物中心、保税展销体验中心等，发展跨境消费、名品展售等业态，培育文旅旅居、艺术鉴赏等体验型消费。

3.做优夜间经济。依托红花地码头、鞍子坝港口、天生城等地标，推出滨江夜游、潮流市集、无人机展演等沉浸式体验内容，形成“日游三峡、夜宿万州、晚逛高笋塘”消费链条，打造三峡滨江夜间经济示范带。

1.天生城文旅度假区。聚焦“一核两区”空间结构推进连片开发，提档升级天生城遗址公园、文旅街区、天仙湖、三峡动物园等业态节点，新建高端酒店、儿童游乐、特色民俗街区等文旅体验设施，形成集演艺、游憩、购物、餐饮等功能于一体的城市旅游新IP。

2.万州大瀑布。依托亚洲第一瀑核心资源，以“一核两翼一带”空间布局打造瀑布乐园IP，立足“原生、奇险、文化”资源特质，打造集山水奇观、潮玩乐园、文化沉浸于一体的复合型山地瀑布度假目的地，推动传统观光景区转型升级，联动区域文旅资源，争取创建国家5A级旅游景区。

3.长滩温泉。立足长滩温泉地热资源与磨刀溪自然人文禀赋，聚焦温泉康养与生态旅居，打造集主题温泉、水上乐园、儿童乐园、体育运动、文化体验、森林康养、康复医疗等功能于一体的复合型康养颐养基地。

4.新月湾。依托瀼渡河江湾资源，引入水上运动中心、山地极限运动中心、梦幻江畔会客厅等精品业态，联动流域周边景点，打造全龄友好滨水休闲空间带，力争创建国家级旅游度假区。

5.潭獐峡。依托叠瀑、水潭、溶洞等喀斯特峡谷自然景观，打造集自然保护、观光游览、民宿康养、娱乐探险、科普考察等功能于一体的峡谷型旅游度假区。

6.三峡恒合旅游度假区。依托七曜山高山森林、连片古枫香群落与土家族原生民俗核心基底，紧扣“生态、清凉、民俗、田园”四大资源特色，打造集森林康养、四季观景、土家文化沉浸、农产休闲、山野户外运动于一体的山地康养度假综合体。

1.开展“放心消费承诺”活动。强化消费者知情权、自主选择权和公平交易权保障，聚焦餐饮、住宿、购物、旅游等行业领域，营造“在万州、放心吃、放心购、放心游”良好消费环境。

2.提升入境消费便利化水平。落实落细离境退税便利化措施，谋划布局离境退税“即买即退”商店。提升消费场所多语种标识覆盖率，提升支付便利性。加强入境消费相关行业标准建设，完善导游、餐饮、医疗等服务标准。

3.创新消费信贷产品体系。紧扣银发经济发展需求，研发推出面向社区养老、居家适老化改造的专属信贷服务，探索养老消费金融模式。针对新落户农民工、高校毕业生等新市民，聚焦安居置业、房屋装修、家电添置等重点领域，优化授信决策，提升贷款可获得性。强化就业、社保领域金融供给，以普惠金融助力新市民融入城市。

1.实施产业吸附就业扩容行动。聚焦电子产品代工、食品及农产品精深加工、文娱制造、数据标注、家政服务等劳动密集型产业，深化东西部协作与对口支援，精准引进东部劳动密集型龙头企业落地。积极承接两江新区等中心城区汽车零部件、电子信息配套产业转移，常态化举办制造业供需对接会，推动建立上下游稳定配套合作关系，建设劳动密集型产业承接示范地，持续扩大就业岗位。

2.实施劳务品牌集群培育行动。做强“万州烤鱼师傅”“巴渝大嫂”“三峡绣工”“鲁渝无人机操控师”等特色劳务品牌，持续推进“万名烤鱼师傅就业创业、千名巴渝大嫂多地就业、百村绣娘就地就业”工程，培育“三峡季工”“三峡保安”“平湖电工”等新兴品牌，打造特色鲜明、带动力强、就业容量大的劳务品牌集群，培育打造劳务品牌10个以上，带动全产业链条就业38万人。

3.实施就业服务能力提升行动。推进万州就业创业公共服务平台建设，迭代升级万州人才网、三峡人力资源网等求职招聘平台，链接渝职聘平台，依托AI智慧就业平台补齐信息化短板，运用大数据、信息化技术智能推送就业信息。建成“1+2+N”零工体系、“家门口”就业服务体系，实现城区15分钟就业创业服务圈全覆盖，培育孵化农民工返乡创业园、创业孵化基地、家门口就业工坊等平台载体，完善城乡就业服务网络，促进公共就业服务覆盖面、便捷度、精准度全面提升。

4.实施引才留才聚才行动。组织参与重庆国际人才交流大会等重大人才活动，针对性招引产业发展、科技成果转化的人才（团队）。支持在万高校、科研院所、医疗卫生机构、国有（民营）企业等用人主体，采取“一事一议”“一人一策”方式招引两院院士、新重庆引才计划等顶尖人才（团队）。加大从高校引进优秀人才力度，提高博士、硕士研究生和“双一流”高校毕业生引才占比。实施在万高校毕业生“引留”专项，结合全区产业发展需求共建高校特色学科专业，面向在万高校毕业生开辟专门实训岗位和专项招聘通道。允许人才在校、地、企之间合理流动。鼓励企业与在万高校开展深度合作，创新“订单式”培养等模式加快推进企业新型学徒制，采取“招工即招生、入企即入校、校企双师联合培养”等方式培养急需紧缺技能人才。

5.实施人才发展生态提质行动。实施分层次、分规模人才安居计划，统筹新建、盘活闲置房源两种渠道供给高层次人才、青年人才成套住房、人才公寓，面向留万青年提供短期免费驿站住宿。实行人才全生命周期一站式政务服务，建设区级人才综合服务中心，集成落户、配偶就业、医疗保健、项目申报、住房补贴、创业扶持全事项一窗办理，推行高层次人才“一人一专员”全程代办。完善人才评价改革，建立以创新价值、产业贡献、实绩成效为核心的分类人才评价标准，向企业一线、基层技术人才倾斜职称评定、项目申报资源。加大人才工作投入力度，建立稳定持续的人才投入机制，鼓励风投、创投、民间资金等社会资本进入人力资源开发、科技成果转移转化等领域。

1.畅通政企沟通渠道。落实“服务企业专员”制度，用好“AI+码上服务”数字服务平台，升级打造企业家圆桌会、“万商菁英·清领计划”研修班等服务平台。开发“万企兴”数字智能体，打造集政策匹配、诉求响应、融资撮合、人才对接于一体的企业服务数字化平台，实现企业诉求“一键直达、闭环管理”。常态化实施服务企业质效“回头看”专项行动，建立营商环境社会监督制度。

2.提升政务服务效能。深化“一窗综办”改革，拓展“一件事一次办”“一类事一站办”集成服务场景，推动跨部门、跨层级事项集成办理。升级“免审即享”“政策计算器”等智慧服务，优化智能咨询、办事导引、前置预审等数字功能，推动“渝快办”平台成为服务企业群众总入口。培育专业化帮办代办服务团队，打造“万事办”政务服务品牌。推行“告知承诺+容缺受理”审批模式，优化“办不成事”反映窗口兜底服务。政务服务事项全面通办率提升至95%以上，全程网办率达到85%以上。

3.筑牢法治环境保障。深化“综合查一次”跨部门跨层级联合执法，严格落实执法检查备案制度，全面推广“扫码入企”模式，实现“进一次门、查多项事”。拓展信用惠民惠企应用场景，打造“信用万州”升级版，健全守信激励、失信惩戒和信用修复全链条制度。常态化排查清理涉企“积案”“挂案”，建立防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，开展涉企账款清欠“清零行动”。完善知识产权全链条保护体系，强化关键核心技术、重点领域、新兴产业知识产权保护。

1.土地要素。推进全国低效用地再开发试点，深化耕林空间协调改革，迭代存量用地盘活机制。打造区域性农村产权流转交易市场，完善农村产权交易鉴证、融资担保等延伸服务内容，推动农村集体经营性建设用地入市。落实地票改革，优化产业用地供应与类型转换机制，园区开发区新增工业项目“标准地”出让比例达100%。允许有条件的存量商业办公用地功能性质合理转换、置换，探索1.5级储备土地短期开发利用。建立土地二级市场转移预告登记制度。

2.技术要素。构建由龙头企业牵头、高校院所支撑、政府服务保障的产学研协同攻关新机制，探索实施职务科技成果单列管理、科技成果“先使用后付费”“以权代股”等成果转化改革试点。搭建“线上＋线下”科技成果以及知识产权转化、交易全链条服务体系，高效运行重庆市知识产权保护中心万州分中心，面向新一代信息技术、生物产业等领域开展快速预审。探索设立科技企业项目渝东北路演中心，推动高新技术企业“创新积分”全覆盖。

3.人力资源。完善城乡有序流动的人口迁徙制度，推行常住地提供基本公共服务制度。探索新型引才模式，支持高校等事业单位通过特设岗位引进急需紧缺高层次专业化人才，健全国有企业高层次人才引进和薪酬激励制度。完善技能人才评价制度，探索职业院校专业设置与职业（工种）对接、国家职业标准与人才培养方案对接，深化“学历证书+若干职业技能证书”制度改革。探索灵活就业人员权益保障方式，开展新就业形态人员职业伤害保障试点。

4.数据要素。探索建立数据产权登记制度，规范登记机构管理。健全公共数据产品和服务定价机制，推动公共数据产品入场交易。发挥企业“数据要素×”主体作用，打造高质量数据集和可信数据空间体系，推动授权具备条件、信誉良好的企事业单位开展数据运营服务，构建“产业+数据+服务”智慧生态。创新“场景招商”“数据招商”模式，引育一批专业数据服务商。

5.资本要素。健全金融有效服务实体经济长效机制，落实绿色转型领域财政贴息机制，探索农业碳汇金融闭环机制。推进资产证券化创新，探索推进矿产资源、标准厂房、商业门面、数据资产等具有稳定现金流的资产证券化。重点围绕产业园区、文旅设施、市政设施、商业不动产、土地矿产、林业碳汇、数据七大领域，通过公募REITs、CMBS、ABS等多类证券化产品撬动市场资金。

6.资源环境要素。深化能源市场化改革，推进绿电直连、分布式发电市场化交易，探索农村电网项目绿色审批机制。开展碳质押、碳回购融资服务，建立完善企业碳账户系统，助推企业开展碳资产抵押贷款业务。健全环境权益交易制度，严格落实排污权有偿使用和交易制度，开展取水权交易，探索水权融资模式。

1.完善民间投资机制。健全政府投资有效带动社会投资体制机制，动态更新政府和社会资本合作、民间资本推介项目清单。完善民营企业参与政府主导的基础设施、公用事业、科技创新等重大项目建设和运营长效机制，支持民间资本通过兼并重组、特许经营等方式参与存量资产盘活。鼓励国有资本联合社会资本设立或参与投资基金，支持社会资本参与合格境内有限合伙人（QDLP）试点。优化政银担风险分担机制，强化普惠金融风险补偿资金池建设，鼓励引导发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

2.构建民企国企优势互补合作模式。支持国企民企以市场化方式规范开展股权合作、战略协作、资源整合。支持国企民企联合攻关关键核心技术。因地制宜、合法依规推动国企向民企开放应用场景和数据资源，在人工智能、低空经济、生物制造等新兴领域形成“国企搭台、民企唱戏”的协同生态。

1.万开云同城化。着力推动万开云产业布局、创新生态、资源配置、交通互联、品质服务“五个同城化”，构建半小时通勤圈、产业圈、生活圈“三圈联动”格局，建设梯次分布、链式配套、紧密协作的产业生态，深化技术转移和成果转化机构资源开放共享，探索要素资源跨区域配置和调剂机制，联手构建一体化人力和人才资源市场，合力争取重大交通基础设施和生产力布局，推动物流设施共建共用，推动教育优质资源共建共享，深化医疗卫生服务协同联动，促进毗邻区域人口自由流动，携手打造渝东北三峡库区核心增长极。

2.渝东北一体化。坚持“一体化规划、组团式发展、协同性建设”，增强万州带头带动作用，强化一地建设、区域共享，一地跨越、区域共兴，牵引渝东北各区县“四链”深度融合、相互赋能，着力推动发展规划、基础设施、资源开发、公共服务、文旅融合、交通物流、生态共保“七个一体化”，积极探索生态优先、绿色发展新路子，共建沿江产业带和巴蜀文化旅游走廊，打造渝东北全域联动、一体共兴的高质量发展共同体。

3.万达开统筹发展。强化万州中心联接作用，推动万达开机制同建、空间同构、产业同链、基础同网、资源同享、市场同治、开放同促、民生同优“八同发展”，联手打造万达开天然气锂钾综合利用集聚区、万达开技术创新中心等重点载体，加快建成生态优先绿色发展样板、统筹发展制度创新先行区、全国综合交通物流枢纽、川渝东北地区重要增长极。

4.对口协同发展。深化与两江新区对口协同发展机制，在产业发展、城乡融合、公共服务、市场互通等领域加强对口协同，以“总部+基地”“研发+生产”“生产+服务”等形式延伸布局产业链，协同推进中心城区产业梯度转移，开展教育、医疗、就业、要素等多层级交流合作。

5.东西部协作。构建沿江产业协作机制和区域生态协同治理体系，推动科技创新、公共服务等资源互通共享。深化山东省济宁市·在线博彩平台 东西部协作，打造产业、劳务、人才、消费协作升级版，持续开展教育、文化旅游、医疗卫生、科技等行业对口支援，扩大人工智能、大健康等领域合作，大力引进山东劳动密集型产业落地万州。

6.对口支援。进一步深化与上海、天津、福建厦门、江苏南京、浙江宁波等东部发达省市对口支援工作，用好“全国对口支援三峡工程重庆库区经贸洽谈会”合作平台，探索建立产业转移合作机制、人才飞地合作模式，推动对口支援向产业合作、人才协作等更大范围、更宽领域、更深层次发展。

1.探索跨区域飞地经济与产业共建改革。联动建设成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，探索推动万州国家级经开区功能向达州、开州、云阳等部分园区延伸，探索以“飞地”模式推动化工等产业项目跨区域布局。联合争取跨境电商综试区、国际消费中心城市培育等改革试点。研究论证联合达州、开州共创共建国家级高新区，打造“高新区+高等学校/科研机构”协同创新发展共同体。

2.探索建立跨区域一体化招商体系。探索组建招商引资共同体，建立“联合招商、全域选址、异地分成”一体化招商机制，研究论证招商引资项目异地流转、协同承接。依托智博会、承接产业转移大会等平台联动开展招商推介，协同承接发达地区及成渝双核产业转移。

3.探索利益共享与统计分算机制改革。研究谋划财税利益共享机制，对飞地项目、联合招商、共建园区产生的财税增量按比例分成，优化跨区域项目固投、产值、营收等指标双向计入属地考核。

1.创新共建。探索实体化运营技术创新中心，布局建设专业研究所、企业联合创新中心，提质建设市农科院渝东北分院、市畜科院渝东北分院等科研院所，推动淡水资源研究所、水生动物联合保护机构、清洁生产技术/低碳制造工艺创新中心等落户万州，扩容科技成果库、技术需求库、科技专家库，探索组建技术转移服务联盟。

2.资金共筹。推动区域地方金融机构互设分支机构，加强同业拆借、债券承销等合作。探索建立重大项目跨区域联合授信机制，创新“万惠担”风险补偿机制，优化政银担风险分担机制，引导区域金融机构在信保、信贷、担保等方面加大对优质项目的支持。联合探索论证跨区域组建产业投资基金、投资集团公司，建立风险共担、利益共享机制，推动跨区域重大项目建设。

3.人才共育。牵头打造重庆三峡人才节等区域性引才公共服务平台，组建就业服务联盟、创业孵化基地联盟、产业人才发展联盟，探索推行“人才绿卡”，实现人才评价标准互认、职称评审结果互通。联合发布紧缺人才目录，互通共享人才资源，探索技术型、管理型人才等跨企业、跨区域调剂，联合开展跨区域行政、事业单位工作人员遴选。

4.资源共享。鼓励生态产权等盈缺指标内部调剂使用，探索土地、用水权、能耗、污染物排放总量等指标跨市域有偿调剂与市场化交易，建立区域要素指标交易池。建立风光资源一体化联盟和风光资源项目信息共享库，开展跨区域资源联合评估，探索以绿电与风光资源互济为纽带的利益共享新模式。探索共建一体化高等级联通电网，建立电网联合调度机制，推动电力余缺互济、峰谷互补。探索天然气等资源跨区域开发合作，共建天然气产能基地，推动天然气增储上产和就地转化，探索大型用气企业异地气源直供新模式，研究论证页岩油（气）炼化就地转化利用。探索推动耕地占补平衡、增减挂钩等指标跨区域统筹交易。

1.实施沿江人文资源协同保护开发行动。依托长江水系，协同推进宋元山城防御体系、荔枝道、工业遗址等巴蜀文化遗址群整体性挖掘、保护和展示，推动长江三峡国家考古遗址公园建设。深化非遗区域性整体保护，联合举办非物质文化遗产展示传承活动，规划建设国家级文化生态保护区。共同开展移民文化、巴文化、红色文化等传承保护，推动文艺院团联合展演和跨区域巡演。

2.打造壮美长江三峡文旅景观带。活化利用沿线节点城市峡谷风光、滨江景观、人文古迹、民俗风情等文旅资源，协同发展山地度假、都市休闲、生态康养、乡村旅游等业态。拓展年轻态产品供给矩阵，打造高辨识度、高传播力的网红观景平台、潮玩露营基地和水上运动基地，构建“日间观光+夜间演艺+户外潮玩”复合型年轻态产品体系。提质升级三峡游轮经典产品，发展“水上巴士”观光快船，协同共建游轮游艇基地，串联万州天生城、云阳张飞庙、奉节白帝城、巫山小三峡等核心资源，推动传统游轮观光游向腹地游拓展。

1.推动园区用能结构转型。加强园区及周边可再生能源开发利用，支持园区与周边非化石能源发电资源匹配对接，科学配置储能等调节性资源，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式。实施清洁能源替代工程，在园区厂房、仓库等建筑屋顶推进分布式光伏建设，开发利用页岩气、天然气，有序实施“煤改电”“煤改气”。

2.发展园区零碳产业。推动水泥、化工、建材等重点行业深度脱碳，实施节能降碳与超低排放改造。严格产能置换，加快淘汰落后产能。构建“原料—废物—原料”循环链条，推进粉煤灰、赤泥等大宗固废规模化高值化利用。完善废旧物资回收网络，健全废金属、废动力电池回收利用体系。

3.建设园区零碳设施。推广绿色建筑，新建建筑全面执行绿色标准，发展超低能耗、近零能耗建筑，实施建筑节能改造，推进可再生能源建筑应用。加快绿色交通基础设施建设，完善充换电网络，布局液化天然气（LNG）、甲醇等新能源船舶加注码头，推动交通枢纽等区域充电设施全覆盖。健全资源循环利用设施，完善固废处置体系，加强赤泥堆场及廊道建设。完善园区雨污分流与节水回用设施，推进水资源循环利用。

4.提升园区能碳管理能力。支持园区建设覆盖主要用能企业的智慧能碳管理平台，一体开展园区及企业用能负荷监控、预测与调配，运用数字手段支撑碳排放核算、源网匹配调节、电力需求侧管理、多能协同互补、资源高效循环利用等工作。推行园区绿色评价、企业绿色信用分级管理，完善绿色激励约束机制。

1.推动生态产品市场化交易。制定统一的生态产品目录清单与核算技术规范，开展生态产品价值定期核算与动态更新，探索“生态价值贷”等金融工具。搭建万达开跨区域生态产品交易服务平台，推动优质生态农产品、生态旅游服务、林业碳汇等生态产品入市交易。培育壮大区域生态产品公用品牌，联合开展品牌打造与市场拓展，提升生态产品附加值。

2.探索跨区域多元生态补偿。拓展“造血式”多元补偿路径，探索与产业扶持、人才支援、园区共建相结合的生态保护多元补偿方式，推动生态受益地区与生态保护地区建立长效对口协作关系。创新市场化生态补偿方式，推动林业碳汇、农业碳汇跨区域交易，引导生态受益地区通过购买碳汇的方式向生态保护地区支付补偿。与周边地区完善澎溪河、磨刀溪等跨界河流横向生态补偿机制。

3.开展气候投融资试点。建立区域气候投融资重点项目库，围绕绿色能源、生物质能应用、绿色建筑、循环农业等领域策划实施气候友好型项目。创新多元化碳金融产品和服务，发展碳回购、碳远期等碳交易衍生产品，推广“碳效贷”“转型贷”等特色产品，将企业碳减排成效与融资利率、额度挂钩。

1.铁路运输网。东向：规划建设万利高铁，推动万利铁路扩能改造，推进宜万铁路开通货运功能，开展沿江铁路万州至宜昌段研究论证。西向：建成渝万高铁、成达万高铁，开工建设达万铁路扩能改造，研究论证长垫梁万铁路。北向：建成渝西高铁，推动万州至巫溪至安康铁路、万州至开州至城口铁路、万州至巫溪至十堰铁路前期研究并适时启动建设。南向：开工建设万黔高铁，研究论证万州至黔江铁路。

2.公路运输网。高速公路：建成G5012恩广高速万州至开江段、开万梁高速、G4223沿江南线高速一期，开工建设G42万州高梁至分水、G4223沿江北线高速，力争开工云万利高速、万达直连直通高速，规划建设万州三正至云阳清水高速，谋划研究万州小周至白羊高速。快速路：加快推动G318万州至梁平快速物流通道前期工作并适时启动建设，研究论证国道G211、G348提档升级、路网改造，搭建连接奉节、石柱、城口等快速物流通道。普通公路：推进S510龙沙至孙家亭子垭段等国省道干线公路升级改造、国省干线公路隐患安全治理等路网提升能力和防减灾项目。优化完善县乡道，提高农村公路密度和技术标准。

3.水路运输网。直达航线：加密万州至上海港、宁波舟山港等长江沿线以及沿海直达航线，探索开行至湖北黄石港、江西九江港、湖北荆州港等江河直达航线，研究论证至广州港、厦门港等江海直达航线。千里轻舟：稳定运行至江津珞璜港、开州港、泸州港、湖北秭归等航线，筹备开行至忠县新生港、长寿重钢码头、武隆桐麻湾码头等长江干线及嘉陵江、乌江重要码头航线。

4.航空运输网。长途航线网：完善航空客运网络，加密至京津冀、长三角、粤港澳等重点区域主干航线，适时开通至越南、泰国、柬埔寨、新加坡等周边国家国际航线，探索开通直飞长三角、珠三角稳定货运航线。通用短途航线网：稳定运营万州至黔江、武隆通用航空短途运输航线，谋划开行万州至达州、恩施等地通用航空短途运输航线。联程联运网：创新机场快运专线、平湖班车等“铁空联运”“公空联运”服务模式，谋划开通开州、城口、云阳、奉节等城市航站楼，通过高铁、大巴等多种交通方式无缝衔接。

1.新田港铁水联运枢纽升级工程。推动港站一体化建设，适时启动三期专业化泊位建设，统筹推进港口泊位、铁路集疏运、联运服务一体化升级，建设散货联运作业区翻车机系统、自动化集装箱码头、智慧堆场，配套建设集装箱共享调拨中心，扩容进港铁路装卸股道与作业区，推动铁路装卸线直连码头堆场，实现“下船即上车、下车即上船”无缝衔接。

2.多式联运信息服务平台建设工程。建设万州多式联运公共信息服务平台，打通港口生产、铁路调度、航运舱单、海关监管、货代物流等系统数据接口，实现运单、箱货、舱位、通关信息实时共享，构建港、铁、水、关、企一体化信息枢纽。开发“一单制”线上办理、智能运力调度、货物全程追踪、时效智能预判等核心功能，配套电子单证互认、供应链金融对接等增值服务。

3.智慧联运装备推广工程。推广自动化码头全场景无人作业，集装箱作业区推广远程操控龙门吊、智能轨道吊，配套北斗高精度定位系统；散货作业区配置自动化堆取料机、智能理货安检设备；铁水换装环节投用新能源无人集卡、智能导引车，打通码头与堆场的自动化转运链路，实现堆场作业少人化、无人化，建成长江上游智慧联运装备标杆港区。

4.多式联运示范培育工程。加快国家级多式联运示范工程建设，引导港铁航企组建一体化运营主体，培育国家级多式联运示范企业，深化“一单制”金融、“散改集”、“重去重回”等特色模式，打造“万州—上海”“新田港—西部陆海新通道—北部湾”“万州—中亚”等示范线路。

1.临港经济。做强大宗商品集散配置功能，建成集中转、仓储、交易、分拨于一体的区域性大宗商品集散配置中心，加快建设万州新田港物流园粮油仓储及配套设施，建设百万吨级粮食战略储备仓，打造煤炭交易中心和战略物资储备基地。做强临港产业实体，培育发展再生金属资源化利用、化工材料、清洁能源组件、临港重型装备总装集成与系统测试等大运量产业。集聚临港外贸综合服务业态，引导货代、物流、融资、保险、法律等服务企业集聚，建设区域性外贸综合服务中心。探索“仓单质押”“保税现货质押”等供应链金融业务，发展大宗商品供应链组织平台，让企业“货在万州、钱在万州、结算在万州”。

2.临空经济。高标准建设空港物流产业园，重点招引航空干线物流、跨境电商物流、生物医药冷链、高端消费品分拨等体积小、货值高、时效要求强的适空产业，集聚航空货代、飞机维修、航材贸易、航空培训、供应链管理等航空配套服务机构。建设专业化分级低温仓储载体，全覆盖保障生鲜农产品、速冻食品、预制菜等冷链仓储需求。布局建设临空商务区，引进区域性总部、贸易结算及运营中心，发展临空总部经济。培育发展前沿低空经济，布局专业化低空物流设施，依托库区山地地形开展无人机末端配送试点，拓展库区低空物流、低空文旅应用场景。

3.临铁经济。推动万州北站纳入高铁货运试点站，常态化开行高铁快运专列，承接高值工业品、特色农产品、城际小件、应急物资快速转运业务。建设高铁快运物流基地，配套智能分拣线、分区恒温暂存区、安检快速通道，预留远期扩容空间。建设中欧班列（重庆）集结中心辅枢纽，归集周边区域跨境货源稳定班列运行。规划建设铁路整车查验、展示、整备场地，发展整车贸易、二手车铁路出口业务。

1.自贸试验区联动创新区。深化“证照分离”“一业一证”改革全覆盖，推行企业集群注册等便利化举措，放宽市场准入门槛。落实自由贸易试验区联动创新区提升改革行动方案，在投资贸易便利化、服务业开放、事中事后监管等领域开展差异化探索。探索多式联运“一单制”改革，探索物权化单证应用，实现“一单到底、一单结算”，争取新田港开展启运港退税政策试点。

2.万州综合保税区。争取设立进境肉类、水果、粮食等海关指定监管场地，完善保税仓储、分拣包装、冷链物流等配套设施，加速打造长江流域粮油食品加工集散地和木材深加工出口基地，推动跨境贸易和产业链升级。设立国际贸易综合服务中心，集成物业、物流、报关、通关、退税、结汇、仓储等服务，打造川渝东北进出口业务办理集聚地。拓展“保税+研发设计”“保税+全球维修”“跨境电商+产业带”等新业态，做大保税展示交易、跨境电商规模，引导企业将国内中心仓布局至万州综保区。

3.航空、水运口岸。推动新田港口岸查验场地及相关配套设施建设，争取设立粮食等海关指定监管场地落地。推进万州机场航空口岸开放基础设施建设，争取设立冰鲜等海关指定监管场地。推广“直装直提”作业模式，应用“单一窗口”系统，实现口岸通关全流程电子化。完善进出口货物“提前申报”“两步申报”通关模式，巩固提升7×24小时口岸通关服务保障水平。

1.创新内外贸业态模式。大力发展“跨境电商+产业带”模式，推动“万州烤鱼”、调味品、中药材等特色产品出海。扩大新能源产品、节能环保装备等出口，探索碳足迹认证和绿色贸易融资，打造绿色贸易特色品牌。探索建立数字贸易产业园，发展服务外包、数据标注、跨境电商直播等业务。

2.实施外贸主体扩容行动。深入实施“百团千企”国际市场开拓行动计划。鼓励汽车零部件、木制品、食品及农产品等拥有自主品牌和核心技术的企业拓展海外业务，支持企业布局海外生产基地和销售中心。

3.实施货物贸易扩量提质工程。巩固铜材、矿石等重点产业外贸优势，支持商用车、新能源车、无人物流车整车及散件装配（KD）件出口，打造西部汽车出口重要节点。推动玫瑰香橙、肉类罐头、榨菜等特色农产品实现内外贸“同线同标同质”，拓展RCEP及拉美市场。聚焦电子元器件、机械零部件、新材料中间品，发展全球供应链分拨、保税仓储、转口贸易等业态，拓展东南亚、中东等新兴市场。