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关于印发《牌楼街道深入开展群防群治提高基层除险固安实战能力百日攻坚行动方案》的

通  知

万州牌工委发〔2026〕74号

各社区，街道各室、站、中心、大队及辖区有关单位：

现将《牌楼街道深入开展群防群治提高基层除险固安实战能力百日攻坚行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共重庆市在线博彩平台 牌楼街道工作委员会 重庆市在线博彩平台 牌楼街道办事处

                         2026年8月6日

（此件公开发布）

牌楼街道深入开展群防群治提高基层除险固安实战能力百日攻坚行动方案

为切实做好群防群治工作，提高除险固安实战能力，从即日起至2026年10月在全街道范围内开展群防群治百日攻坚行动（以下简称百日攻坚行动），特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和对彭水县山体崩塌作出的重要指示精神，深化落实市、区级相关工作要求，充分依靠群众、发动群众、组织群众，提高基层治理能力，推动风险快响快处，夯实基层末端风险防控体系。通过百日攻坚行动，破解基层防灾减灾救灾和安全生产工作中组织动员不充分、力量配置不到位、隐患排查不彻底、预警转移不及时等突出问题，组织动员干部群众参与到风险隐患排查治理中来，形成人人都是宣传员、个个争当巡查员的群防群治工作新格局，全面打通基层风险防控“最后一厘米”，切实筑牢防灾减灾救灾和基层安全生产第一道防线，坚决遏制较大及以上生产安全事故，坚决守住不发生因灾群死群伤责任事件底线。

二、重点任务

（一）健全党建统领基层群防群治工作体系。街道党工委加强对基层群防群治工作组织领导，深刻吸取“7·17”彭水山体崩塌灾害等暴雨洪涝地质灾害教训，绷紧防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾这根弦，构建党委领导、政府统筹、科室指导、社区实施、网格兜底、群众自治、全社会参与的党建统领基层群防群治工作体系。落实群防群治工作“一把手”责任落实机制，分管负责人对本行业本领域防灾减灾救灾及安全生产工作具体抓，重点时段带头值班值守，实行日分析、日研判、日调度。重点防汛时期，街道联系社区领导带领机关干部下沉社区开展群测群防工作。建强基层网格员、群测群防员、应急队伍、企业安全员、企业微型消防站等群防群治队伍。〔责任岗位：平台管理岗，机关事务岗，综合文秘岗，安全应急岗，经济运行岗，各社区〕

（二）健全安全风险隐患排查有奖举报全民参与体系。对发现自然灾害前兆信息、及时报告或主动采取应急处置措施、避免因灾人员伤亡的单位和个人，及时表扬或给予奖励。推行企业隐患内部报告奖励制度，鼓励引导居民群众、企业职工、志愿者、网格员、社会各界力量参与隐患排查。用好基层群防群治3支力量，强化街道专兼职人员带网格员、网格员带群防群治基干力量、基干力量带群众的工作体系。按标准有序推进专业应急救援队伍建设，成立不少于20人基层应急队伍。优化网格员配置，根据高风险、较高风险、一般风险、低风险4个风险等级科学配置网格员力量，地灾隐患点、临水临坡临崖临沟点、山洪易发区、森林防火区等高风险区域专职网格员配备率常态保持100%，推行网格员AB角值守。街道及社区建立以基层民兵、专职监测员、志愿巡防员等为主体的群防群治基干力量，带动基层广大群众充分利用“12345”等热线渠道，实行“随手拍、随时报、马上核、限时改、据实奖”闭环管理，推动形成全民参与、全域覆盖、全天候巡查的风险隐患感知机制。社区要激励引导货车、网约车司机、网约配送员、快递员、青年志愿者以及广大企业职工等主动发现上报风险隐患，协助开展预警防范，在重大突发事件中有效发挥作用。〔责任岗位：安全应急岗，规划资源岗，平台管理岗，财政管理岗，综治维稳岗，各社区〕

（三）健全全民防灾减灾救灾宣传教育工作体系。聚焦安全生产、消防安全、房屋安全、堡坎垮塌、危岩崩塌、极端高温等，紧扣“人人讲安全、个个会应急—提高防灾减灾救灾能力”主题，开展全覆盖、接地气、常态化防灾减灾救灾“五进”宣教活动，面向城区群众重点普及气象灾害、地质灾害、城市内涝等安全常识。通过入户宣讲、短视频、案例警示、院坝课堂等形式，充分利用户外大屏、公交广告、社区宣传栏等广泛开展相关科普宣传，增强群众防灾减灾救灾意识，提升防灾自救敏感性。发放、张贴防灾避险工具书、明白卡，教会居民识风险、会避险、能自救，培育基层安全“明白人”，实现社区有骨干、户户懂安全、人人会避险。〔责任岗位：安全应急岗，规划资源岗，宣传统战岗，各社区〕

（四）健全数智赋能基层安全风险全量闭环管控体系。街道相关科室要充分运用“重庆综合预警”“数字应急”“危岩地灾风险管控”“森林防灭火”“智慧排水”等应用，系统提升风险感知、预警叫应、避险转移、救灾救助全流程闭环管理能力。加快推进高层建筑等重点部位物联感知设备100%配置到位，2026年底全量接入三级治理中心，做好重点社区地质灾害风险隐患“一社区一图”落图管控。〔责任岗位：平台管理岗，规划资源岗，建设管理岗，各社区〕

（五）健全全方位灾情险情精准预警叫应体系。依托“141”基层智治平台，强化自下而上风险预警响应，要严格落实社区1分钟、街道3分钟快速响应机制。基层干部发现重大险情后，第一时间向本级“一把手”报告，启动相应等级响应，迅速组织人员避险转移。完善预警叫应机制，提升“行业预警、平台汇聚、基层落地、志愿补位、入户叫醒”全链条预警叫应能力。压实监测员、网格员、社区干部预警吹哨职责，通过手摇报警器、鸣锣敲鼓、吹哨入户等方式，实现预警信息全域覆盖、快速触达。增强宁可“劳民伤财”、不能因灾死伤的意识，坚持以练为战，防汛薄弱环节风险点、地质灾害隐患点、安全生产重点企业、消防安全重点区域等高风险区域每年至少开展1次避险逃生演练。〔责任岗位：街道所有岗位，各社区〕

（六）健全临灾临险群众全量转移避险体系。贯彻落实重庆市自然灾害转移避险条例，补齐基层应急物资、监测设备、预警终端、避险装备等必要装备器材。结合辖区自然灾害风险点实际情况，科学划定转移范围，根据转移阈值，坚决执行转移指令。坚持“应转尽转、应转早转、应转快转”，严格落实“三个必转”（风险隐患点强降雨时必转、隐患点发生异常险情时必转、险情不能准确判断时必转）、“四个一律”（雨量达到临灾预警值时，一律转移避险；发生险情异动时，一律转移避险；风险隐患不能准确预判时，一律转移避险；夜间出现以上任一情况时，一律连夜转移避险）要求，紧盯“五个关键环节”（谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返），街道动态更新《在线博彩平台 强降雨避险转移撤离一张表》，及时组织群众转移避险，努力做到“提前转、扩面转、白天转”。〔责任岗位：街道所有岗位，各社区〕

（七）健全基层干部群众自救互救体系。全面建立风险区域、隐患点位、受威胁群众“一户一策、一户一责任人”包保台账，针对独居老人、特殊群体，广泛发动居民代表、居民小组长、志愿者、热心邻居建立一对一、一对多、多对一的结对帮扶机制，组建专项帮扶护送队伍，确保重点人员关注覆盖率100%。明确临灾险情、初期隐患、突发险情的现场警戒、临时封控、人员疏散、交通管控、简易排险、初期控险等处置流程，依法落实基层先期处置权限，健全险情苗头“早发现、早报告、早管控、早处置”机制。依托社区干部、网格员、监测员、志愿者、物业安保等群体，增强基层自救互救力量。完善街道、社区应急预案，补齐口哨、手摇警报器、扩音喇叭、手电筒等必要装备器材和救生衣、雨衣、水靴、安全帽等基本防护装备，强化基层处置技能培训，推动险情处置关口前移、力量前置、风险就地化解。〔责任岗位：街道所有岗位，各社区〕

（八）健全受灾群众高效帮扶救助工作体系。健全灾中安置、灾后救助、生活保障、心理疏导、矛盾化解、平稳返迁全链条服务体系，提升灾害救助规范化、制度化、精细化水平。规范临时安置点管理、物资保障、秩序维护、卫生防疫等工作，引导社会力量有序参与抢险救援，规范救灾资金和物资募集、分配、使用。引导专业社工和志愿服务力量精准摸排受灾群众需求，重点开展困难帮扶、心理慰藉、危机干预等专业服务。严格灾后排险验收、隐患复核、安全评估，达标后方可组织群众返迁。分类施策推进企业复工、项目复产、场所复业，最大限度降低灾害损失、快速恢复生产生活秩序。〔责任岗位：街道所有岗位，各社区〕

三、组织实施

牌楼街道群防群治提高基层除险固安实战能力百日攻坚行动由牌楼街道防灾减灾救灾委员会统筹，行业分管负责人具体牵头，细化量化工作任务，相关岗位按照责任分工抓好落实。充分发挥街道、社区、网格作用，细化措施，深入推进，确保取得实效。推动党建统领基层群防群治常态化长效化。

附件：1. 牌楼街道深入开展群防群治提升基层除险固安实战能力百日攻坚行动工作机制

2. 牌楼街道深入开展群防群治提升基层除险固安实战能力百日攻坚行动任务清单

附件1

牌楼街道深入开展群防群治提升基层除险固安实战能力百日攻坚行动工作机制

为扎实推进群防群治“百日攻坚行动”，牌楼街道防灾减灾救灾委员会建立工作机制，由街道党、政主要领导同志牵头抓总负责，各行业分管负责人具体负责组织实施，构建形成闭环高效、协同联动的工作体系，全面推动“百日攻坚行动”落地见效。

一、成立工作专班

牌楼街道防灾减灾救灾委员会牵头成立工作专班，由街道党政主要负责人任专班组长，街道分管应急工作负责人任专班常务副组长，其余各行业分管负责人任专班副组长，相关科室负责人、各社区书记为专班成员组成。工作专班下设百日攻坚行动办公室，由街道安全应急岗具体负责办公室日常运转。

专班下设四个工作组：

（一）综合协调组

负责日常综合协调工作。由分管应急工作领导担任负责人，街道平台管理岗、经济运行岗、生态环保岗、规划资源岗、建设管理岗、民政事务岗、教科文卫岗、安全应急岗、消防管理岗、市场监管岗负责人协助，其他岗位负责人配合。

（二）风险隐患排查处置组

负责指导街道开展风险隐患排查、闭环管控处置工作，分析研判工作进展，定期评估工作推进成效。由各行业分管领导担任负责人，各业务岗位负责人具体落实。

（三）宣传奖励组

负责推进全民防灾减灾救灾宣传教育工作，研究建立统一、规范透明、即时兑现的有奖举报机制，及时梳理宣传可复制可推广的典型案例，推广举报二维码、热线电话等反映风险隐患的渠道。由各行业分管领导担任负责人，各业务岗位负责人具体落实本行业领域全民防灾减灾救灾宣传教育工作。

（四）督导督查组

负责督促有关各室、站、中心、大队、社区落实“百日攻坚行动”具体任务。由分管纪检工作领导担任负责人，相关岗位配合。

二、工作运行机制

（一）定期报告机制。街道各行业监管岗位每日15:00前将群防群治百日攻坚推进情况报送至安全应急岗处，安全应急岗每日16:00前将当日推进情况汇总上报，同时梳理工作开展情况及成效，定期向党政主要负责人报告。

（二）会商研判机制。重点防汛期或重大隐患，党政主要负责人组织有关行业分管负责人、岗位负责人和相关社区联合研判风险隐患，形成联合排查、联合整治、联合管控，形成协同攻坚格局。

（三）分级推进机制。落实街道党工委、办事处履行属地主体责任，推动“一把手”加强领导，分管领导具体抓落实，各行业监管岗位加强业务指导，切实整治各类安全风险。

（四）清单化推进机制。根据“百日攻坚行动”方案，细化量化工作任务，建立任务清单、问题清单、责任清单，推动各项任务挂图作战、打表推进、落实见效。