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关于印发《在线博彩平台 有效降低全社会物流成本

支持交通物流业高质量发展若干措施》的通知

万州发改财金〔2025〕8号

各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区级有关部门，有关单位：

经区政府同意，现将《在线博彩平台 有效降低全社会物流成本 支持交通物流业高质量发展若干措施》印发给你们，请按照文件要求，认真贯彻落实。

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                            2025年8月5日

（此件删减后公开）

在线博彩平台 有效降低全社会物流成本

支持交通物流业高质量发展若干措施

为深入贯彻落实党中央、国务院关于有效降低全社会物流成本的决策部署，以及全市相关工作要求，推动全区结构性、系统性降低全社会物流成本，确保到2027年，全区社会物流总费用与GDP比率降至13%，货运总量达到1.7亿吨，港口货物吞吐量达到4400万吨，西部陆海新通道货运量达到0.3万标箱，货运运输结构进一步优化，公水铁运输结构比达到55:34:11，水路货运周转量保持稳定增长，物流业总收入达到180亿元，3A级以上物流企业累计达到15家。现提出如下措施。

一、支持现代化集疏运体系建设，降低物流体系运转成本

1. 提升铁路货运能级。推动长垫梁万铁路、万州至黔江铁路、万州至十堰铁路、万州经城口至安康铁路纳入国家层面规划，逐步打通南北向铁路通道，畅通万州与西部陆海新通道中线、东线通道连接。争取将达万铁路扩能改造项目纳入国家“十五五”铁路发展规划，尽早启动项目可研等前期工作。建成中欧班列（重庆）集结中心渝东北节点万州站多式联运项目，推进中欧班列（重庆）集结中心渝东北节点万州站扩能改造工程建设，提升铁路场站货物运输、装卸、仓储能力。争取将万州北站纳入重庆高铁货运试点站，按照市级部署探索开行高铁货运。对于到发万州站（含新田港站、龙港专用线）的中欧（亚）班列并计入市级统计数据的货量，按照规定标准给予补贴。支持发展高铁货运，对通过高铁货运方式运输的产品，按照规定标准给予补贴。（责任单位：区交通运输委、区商务委、区发展改革委、区规划自然资源局等）

2. 促进公路路网互联互通。建成万达直线高速，实质性开工沿江高速南线万州至巴东段、开万梁高速、G42沪蓉高速分水至高梁段扩能工程。持续实施重点区域疏堵和路线优化工程，竣工北滨大道延伸段、南滨大道下延段道路工程等城市主次干道，挖掘路网扩容潜力。衔接落实好新一轮农村公路提升行动，新建农村公路200公里以上，乡镇通三级公路率达92%。（责任单位：区交通运输委、区住房城乡建委等）

3. 扩大水路运输优势。优化全区港口、码头功能布局，建成投用万州港新田作业区二期、新田港铁路集疏运中心散货联运区，提升新田港散货集散能力，加快承接红溪沟、桐子园散货转移。推动小周作业区开工建设，推进万州新田港三期前期工作，推动新田港一期码头增加危化资质或液体散货资质，进一步提升危化品运输、港区件杂货和散货装卸仓储能力。鼓励航运企业、港口运营等相关市场主体组成供应链物流团队，争取常态化运行万州港—宁波舟山港大宗散货直达航线。支持开行沪万班轮，对在万州港区开行的公共始发班轮，争取最高6万元/航次的市级奖励。支持发展江海直达航线，争取最高9万元/航次的市级奖励，推动以社会资本主导、国有资本参与等方式建设投用“江海直达船型”2艘以上。推动干支联运发展，支持发展水水中转，对经万州港区通过“水水中转”到长江中上游港口及嘉陵江、乌江等支流港口的“水水中转”集装箱，按照规定标准给予补贴，加强与南充、广元等地三峡坝上航运内循环。支持拓展区间商品车滚装运输线路，争取最高9万元/航次的市级奖励。（责任单位：区商务委、区交通运输委等）

4. 支持航空物流发展。持续扩大青脆李等生鲜果蔬腹舱载货业务，推动本地特色农副产品空运输出，逐步填补航空货运短板，增加机场货邮吞吐量。支持增开国际客货运航线，鼓励航空货运中转，对经万州机场中转集散实现空地联运、空空联运的货物按照规定标准给予补贴。加强与通航城市物流公司对接联系，建设航空货物中转运输网络，引进培育航空运输物流企业，推动航空货运代理资源与本地优质物流公司共享，发展空地联运，提供“一站式”物流服务，探索建设航空快件集散中心。培育发展低空经济，规划拓展城市物流、山地物流等业务模式。（责任单位：区商务委、区交通运输委、区发展改革委、重庆邮政管理局一分局、万州机场公司等）

5. 完善管道运输功能。优化完善新田港粮油管道、小周作业区危化品管道布局，启动九龙万博特铝甘宁尾矿库至主厂区皮带管廊建设，实现码头、堆场和产业园之间的管道运输。（责任单位：区交通运输委、区经济信息委、万州经开区创新发展局等）

6. 促进多式联运高效协同。支持做大做强粮食“散改集”通道，对经万州港区“散改集”并通过铁路运送出市外的货运代理企业，单个企业运输量达到15万吨及以上的，按照规定标准给予补贴。争取与中国物流集团等央企开展战略合作，支持国家多式联运示范工程建设，打造万达开多式联运合作试验区和川渝东出智慧物流港，构建煤粮矿铁水联运示范线路。对于万州经西部陆海新通道江铁海联运万州班轮（列）、国际铁路联运班列及万州—东南亚跨境班车等方式运输并计入市级统计数据的货量，按照规定标准给予补贴。加大力度支持多式联运“一单制”推广，争取单个企业年度最高60万元的市级奖励、最高30万元的融资贴息。衔接争取重庆市集装箱循环共用“一箱制”交通强国专项试点政策，对35吨宽体箱水路运输给予激励。支持在大型铁路货场、综合货运枢纽建设提箱还箱点，完善集装箱箱管服务体系，推动内外贸集装箱循环共用。（责任单位：区商务委、区交通运输委等）

二、支持物流产业融合发展，降低物流全链条运行成本

7. 加快建设现代化物流园区。对接落实物流园区高质量发展指引，支持创建市级及以上物流示范园区或示范工程，给予创建单位一次性奖励，支持创建物流领域现代生产性服务业集聚区、争取最高1000万元的市级补助。进一步优化完善董家绿色智慧物流园、三峡综合物流产业园及空港、小周、姜家等功能型园区功能布局，加快建设城郊大仓基地等项目，支持一级、二级、三级冷链物流节点建设，争取最高30万元的市级奖励。制定新田港枢纽产业园发展规划，按照“前港中仓后园”合理布局物流基础设施，建设以粮食、矿石、煤炭、三材（钢材、石材、木材）等为主，集中转、仓储、交易、加工、结算等一体化发展的大宗商品集散基地。促进物流园区与产业园区直连直通，开展新田长江铁路大桥（万州白水溪长江大桥）功能调整规划研究，对接市级支持保留新田长江铁路大桥新增道路功能。支持年货运量在100万吨以上的工业、物流、加工等园区整合内部物流需求，优化物流路径，提高直发终端用户的比率。（责任单位：区商务委、区交通运输委、区经济信息委、万州经开区创新发展局、区规划自然资源局等）

8. 完善现代商贸流通体系。引导建材、家居、农产品等专业市场加强主材展销、品牌引进，引导市场集聚化、专业化、现代化转型升级。加快实施县域商业建设行动，围绕玫瑰香橙、古红桔等特色主导产业，推动发展区域性农产品产地市场，建设、改造乡镇商贸中心。支持“邮运通”建设，对进村、出村邮政快递增量部分，以及符合条件的区县共配中心、乡镇共配中心、村级综合便民服务站给予补助。支持运营“渝东北—珠三角/长三角公路物流快速通道三峡货运班车”，对符合条件的货运班车给予补助，畅通农产品进城和工业品下乡的“最初和最后一公里”。引导邮政、顺丰、中通等品牌寄递企业在产地集中区域采用与生产加工、商贸企业共建共享的方式，建成集仓储、包装、冷链等服务为一体的供应链基地，形成具有规模和特色的“产地仓+电子商务+快递物流”的产业合作模式，实现产、运、销一体化的农村邮政快递物流服务，提高农产品上行效率。（责任单位：区商务委、区交通运输委、区农业农村委、区供销合作社、重庆邮政管理局一分局等）

9. 培育现代物流市场主体。积极引入优质外地交通物流企业来万设立区域性物流公司、管理营运总部、物流分拨中心，鼓励物流企业依托物流行业协会和物流信息平台整合物流资源，提高综合服务能力和市场竞争力。支持物流企业发展，对符合条件的首次纳入规模以上统计的新建投产企业、被中国物流与采购联合会评定为国家3A级及以上物流企业、三星级及以上冷链服务企业给予奖励。鼓励商贸流通企业申报现代商贸流通体系试点项目，争取最高800万元的市级补助。引导通道运营平台、港口、航运、铁路、货代等企业加强合作，培育壮大全程物流经营人，根据订单目的地、商品特性等因素，提供最优的全程综合物流解决方案。（责任单位：区商务委、区交通运输委、区经济信息委、万州经开区经济运行局等）

10. 促进生产企业物流运输战略合作。搭建工业等生产型企业与物流运输企业交流平台，引导推荐企业签订战略合作协议，提高物流效率，减少“货等车、车等货”现象，持续壮大物流业务。（责任单位：区经济信息委、万州经开区经济运行局、区交通运输委、区商务委等）

11. 实施重点应急货物优先装卸。开通装卸绿色通道，推荐优质交通运输企业与属地港口码头、火车站签订战略合作协议，建立辖区港口码头、火车站优先装卸协调机制，提升重点企业、重点货物运输效率。（责任单位：区交通运输委、万州火车站、新田港口物流有限公司、万州港口集团等）

三、支持发展新业态新模式，降低物流协同组织成本

12. 支持物流标准化发展。支持生产制造、商贸流通及物流与供应链企业在全供应链环节开展单元化物流应用和改造，加强托盘、周转箱等标准载具的推广和循环共用。用好技术改造再贷款等政策工具，推动水上运输装备大型化、标准化升级改造，打造“130标准船型”10艘以上。推广应用皮带输送机、装车机、翻车机等专业化载运器具，提高大宗商品装卸效率、运输效能。（责任单位：区商务委、区交通运输委、区发展改革委、区经济信息委等）

13. 支持物流绿色化发展。引导航运企业、公路货运企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新，衔接落实物流领域推广新能源重卡政策措施，加速淘汰老旧营运船舶和车辆，优先发展新能源清洁能源运输工具，支持新建改造港口船舶标准化岸电设施。推动城市配送、邮政快递等车辆电动化替代，支持将国四以下排放标准的老旧营运货车纳入补贴范围。鼓励企业新购置冷藏车，对达标的新能源冷藏车争取裸车价格30%且不超过5万元的市级奖励。支持物流枢纽、铁路场站等节点建设超充站、加氢站等基础设施，建成快充及超充站150座，实现超充及快充基础设施全覆盖。推动水上LNG加注码头前期工作，适时开工建设。（责任单位：区交通运输委、区经济信息委等）

14. 支持物流数智化发展。实施新一轮物流设施设备更新，支持推广应用自动分拣、智能搬运和装卸、智能投递等智能自动化机器装备。分别在万州综合保税区、新田港、董家物流园打造智慧口岸、智慧港口、智慧园区，加强仓配运智能一体化等技术应用，提高仓储、运输、分拨配送等物流环节的自动化、智慧化水平。支持企业稳步发展网络货运平台，购买无人机、无人驾驶货车、机器人等物流智能装备，对建设物流信息平台的物流企业按上一年度结算量给予奖励。（责任单位：区发展改革委、区商务委、区大数据发展局、区交通运输委、三峡保税公司等）

四、深化体制机制改革，降低物流配置成本

15. 优化城市货运网络。优化城市货运网络规划设计，逐步将全时全域限行的一类限行道路优化调整至早晚高峰、节假日限行的二类限行道路，探索将新能源轻型货车、中型封闭式及厢式货车纳入不限行范围。优化红溪沟码头作业区出口左转路线、高粱收费站与318国道交叉口信号灯，提高货车通行效率。实施穿行城区货车改行高速方案，签订通行城区货车改行G42万州至高梁段高速公路协议。支持产业园区、物流枢纽、大型商超等周边布局建设物流配送车辆临时停车装卸区域。（责任单位：区公安局、区交通运输委、区城市管理局等）

16. 强化公路货运治理。推动公路货运市场治理和改革，完善跨部门联合执法机制，严查货车超标准排放、超限超载严重违法行为，积极探索非现场执法。进一步规范公路货运行政执法行为，严格惩处乱检查、乱罚款现象，合理运用首违不罚、首违轻罚、轻微不罚制度。规范道路货运网络平台企业经营，落实国家关于网络货运经营管理制度及标准规范，强化对新业态不正当竞争行为的联合监管。（责任单位：区公安局、区商务委、区交通运输委等）

17. 提升水运监管服务效能。“一城一港”探索取得明显成效，推进辖区港口整合运营承接，促进万州港口有序竞争，规范集装箱堆场企业经营行为。严厉打击长江水运物流犯罪，维护全区水运经济秩序和航运安全。积极争取将长江上游船舶过闸计划编制确认线从驸马大桥调整到万州新田长江大桥。（责任单位：区国资委、区商务委、区交通运输委、区公安局等）

18. 推动物流数据赋能增效。积极对接市级“智慧长江”物流工程、“数字西部陆海新通道”等重要物流公共信息服务平台，有效利用区域铁路、水运、公路、海关、港口等数据资源，构建“通道大脑+智慧物流场景”体系，推动实现物流信息互联互通和开放共享。（责任单位：区商务委、区交通运输委等）

五、加大政策支持力度，强化物流要素保障

19. 强化投资政策引导作用。聚焦现代化集疏运体系建设，支持谋划一批西部陆海新通道、中欧班列集结中心、国家物流枢纽以及“平急两用”、粮食农资仓储等重大补短板、锻长板项目，积极帮助符合条件的项目争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等政策资金支持。鼓励民间资本参与物流基础设施建设，创造公平竞争、平等准入的市场环境。用好用足口岸物流领域相关政策，出台支持交通物流业高质量发展若干政策措施，落实交通物流企业服务机制。（责任单位：区发展改革委、区商务委、区交通运输委、区财政局、万州经开区创新发展局等）

20. 加大信贷融资支持力度。建立物流企业融资服务机制，开展物流行业政银企对接工作，落实延期还本付息等帮扶措施。支持金融机构推广落地“船舶贷”“铁路运费贷”“农村流通体系建设贷款”等产品，创新运用“再贷款+转型金融”模式，鼓励金融机构基于转型金融标准为船舶运输企业发放与转型绩效挂钩的转型贷款、可持续挂钩贷款。鼓励金融机构根据物流企业融资特点，创新应收账款、订单、仓单等融资产品，鼓励开展重点领域大宗商品供应链金融服务创新试点。充分发挥各类政府产业引导基金作用，鼓励股权投资基金加大对交通物流业的支持力度。鼓励符合条件的高速公路等项目资产发行基础设施REITs。（责任单位：区政府办公室、区交通运输委、人行万州分行、万州金融监管分局、区财政局、万州经开区财务局、区商务委、三峡资本集团等）

21. 加强物流仓储用地保障。对纳入国家和市级的物流园区新增物流仓储用地给予保障，支持以弹性年期出让、租赁、先租后让、租让结合等方式供应物流仓储用地。在符合规划、不改变用途和自用的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，可不再增收土地价款。统筹安排物流及配套公共服务设施用地需求，对企业利用原有土地和闲置土地进行物流基础设施改造升级的，在提出规划条件、办理规划许可、划拨转有偿使用等方面按规定予以支持。（责任单位：区规划自然资源局、万州经开区经济发展服务中心、区商务委、区交通运输委等）

22. 强化税收政策支持力度。持续支持物流项目生产性用房建设，对经市政府认定的市级物流重点项目生产性用房（厂房和仓储），按规定享受市级有关优惠政策。全面落实物流企业研发费用税前加计扣除、跨境电商出口海外仓“离境即退税”、增值税小规模纳税人免税等政策措施。允许网络货运平台注册司机通过临时税务登记代开、自然人代开、汇总代开增值税发票，鼓励网络货运平台注册司机办理个体工商户税务登记，按规定享受税收优惠政策。推进进口货物国内段铁路运费不计入完税价格举措扩围增效。（责任单位：在线博彩平台 税务局、万州海关、区商务委、区交通运输委等）

23. 强化物流人才培育。迭代出台“百千万”引才支持办法、新万州“平湖人才”计划，进一步加强人才引进和培育支持。以产学研用为导向，推动科研院校建立与企业联合的物流人才培养（训）机制，加强校企联合人才培养，强化从业人员在职教育和技能培训。支持物流企业、行业协会、职业院校开设面向物流实践的培训课程，持续提升交通物流从业人员业务素养，完善多元化、多层次、全方位的现代物流和供应链专业人才培养体系。（责任单位：区委组织部、区教委、区人力社保局、区商务委等）

各镇乡街道、区级相关部门要深入贯彻落实党中央、国务院关于降低全社会物流成本系列文件精神及市委、市政府的决策部署，按照区委、区政府的统一部署要求，全力做好上级政策的跟进争取，推进各项措施落细落实。区商务委牵头，按照市级统一要求建立健全我区交通物流统计调查制度，完善重点指标监测预测、信息共享及信息发布机制，确保可统计、可监测、可评估。区发展改革委、区商务委将会同有关单位加强工作督查，及时总结推广降低全社会物流成本典型经验做法，确保各项措施落实到位。