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先诊疗后付费。

托育有保障。

记者 汪佳 文/图

前不久，《“市地校”共建诺贝尔奖工作站引育国际顶尖创新资源》荣获重庆市第二届改革创新奖铜奖，《“探索智慧监管深化‘清廉医院’建设”》获提名奖。这是万州全面深化改革成效的硬核注脚。

百舸争流，改革者进。

近年来，万州锚定推进全市重要城市副中心建设，牢牢把握高质量发展首要任务，统筹推进改革发展“十大行动”，为全市建设全面深化改革先行区贡献万州力量。

乘风破浪中，从“先诊疗后付费”“教育强市建设”等15个惠民试点落地见效，到国有企业深化改革提效增能实施方案等170个改革文件，有效打通了政策落实的“最后一公里”……一个个改革品牌更加响亮，一件件为民实事温暖人心，一项项务实举措落地生根，铭刻着万州全面深化改革的坚实足迹。

法治筑基 ——让权力运行更规范、执法更有温度

法治不仅是改革的“压舱石”，更是发展的“助推器”。去年，万州成功入选第三批全国法治政府建设示范区。

在决策端，扎紧制度笼子，让权力规范运行。为打造一流决策环境，规范领导班子决策，万州探索形成系列制度良方：推行部门、乡镇街道“一把手”现场述法与网上述法，让“台前承诺、台后落实”成为常态；率先建立区政府重大经济审查规则，为随意拍脑袋决策套上“紧箍”；建立区政府法律顾问列席常务会议制度和公职律师统筹调配使用制度，自觉接受各方监督，邀请行业专家、公民代表列席经济、民生等领域议题，使重大决策广纳贤言、集思广益。

在执法端，破解扰民痛点，让执法更有温度。“以前月均迎检至少3次，现在‘综合查一次’，我们终于能安心搞经营了。”瀼渡镇一家鱼庄老板魏世华的话，道出了执法的温度。针对多头执法扰民痛点，万州深化“大综合一体化”改革，推行“综合查一次”机制，让“一支队伍管执法”成为现实，大幅减少重复检查。2023年以来，平安法治领域改革经验获全国性肯定评价13次。

在监督端，畅通复议渠道，让企业群众法治满意度更高。万州创新培育“三峡平复”复议品牌，在全市首创乡镇（街道）行政复议便民接件点，建成73个“家门口的复议站”。引入“执法观察”监督，邀请人大代表、行业协会代表参与现场监督执法行为、提供专业建议，通过匿名问卷收集企业满意度，结果纳入执法人员绩效考核，企业好评率达98.6%。探索争议分类化解“三色档案”，行政争议实质化解率从2020年的84%提升至86.84%，行政复议化解行政争议主渠道作用有效彰显。

良法善治，民之所望，政之所向。从决策到执法再到监督，万州正以法治之力夯基固本，让公平正义可感可触，为全面深化改革筑牢坚实法治屏障。

环境赋能 ——让民营经济拔节生长、枝繁叶茂

走进长安跨越焊接车间，九十余台机器人协同作业，每三分钟就有一台车下线，这家扎根万州的民营企业正向着全年百亿产值迈进；九龙万博新材料，全球氧化铝行业单体产能最大的生产企业，今年有望迈上200亿级台阶；海成实业、长安跨越、三雄极光等企业先后入选中国服务业企业500强、重庆企业100强……

“订单多了，生产快了，但电费也涨上来了。”重庆江东汽车零部件有限责任公司经理助理杨洁箫向走访中的国家电网公司工作人员反映了这一情况，工作人员立马为该公司制定了调整尖、峰、平、谷时段用电安排，优化基本电费计收方式的解决方案，预计每年将为企业节省20万元电费。杨洁箫感慨：“这不仅是省了电费，更是帮我们降低了生产要素成本。”在他看来，这样的精准服务，就是营商环境变好的最好证明。

据介绍，万州始终以打造全市一流营商环境为目标，以企业需求和市场反馈为导向，逐年优化营商环境政策体系，推动改革举措不断迭代升级，实现与市场主体发展的同频共振。去年，深入推进打造区域最佳营商环境十大专项行动，建立健全政企“面对面”恳谈会、政银企融资对接会、民营企业家接待日等政企沟通机制，18个项目纳入全市向社会资本推介清单，3个项目纳入全国重点民间投资项目库。

同时，提炼典型案例两批次20个，获人民日报等各级新闻媒体宣传推广30余次，2个案例成功入选2025年重庆市优化营商环境案例集，3个案例成功获评2025年清廉市场建设典型案例。搭建远程异地评标操作系统，“不见面开标”项目71个，占区级依法必须招标项目总数的62.3%。

截至2025年底，万州民营经济主体发展势头强劲，全区民营经营主体达13.9万户，民营经济增加值占地区生产总值比重达63.7%。

民生托底 ——让“一老一小”笑得更甜、心更暖

全面深化改革，最终目的是让人民过上更好的日子。

近年来，万州按照市委、市政府做好“一老一小”工作部署，大力发展普惠托育和基本养老服务，一件件惠民举措落地见效，一项项暖心服务触手可及，养老托育服务供给能力持续增强，群众幸福感在“家门口”悄然升级。

“动动手指，就找到了家门口的普惠托育机构。”准备重返职场的陈女士，曾为2岁孩子的托育问题发愁，如今通过渝快办“托育在线”专区解了燃眉之急。作为全国首批婴幼儿照护服务示范城市，万州以“数字托育”让“幼有所育”触手可及。

2025年，万州成立区级出生缺陷防治管理中心，产前筛查率达99.11%。打造“托育在线”数字平台，接入托育机构2590个，普惠托位占比达97.35%，托育服务平均价格占居民人均可支配收入比重降至26.35%。

不只是“入托”，孩子“入学”的烦心事，也得到很好解决。“当初，老大读五年级，老二读一年级，报名的时候就怕不在一个学校。”家住御景江城的胡女士坦言，二孩在读书时，他们居住的区域被划定为中加友谊小学和南京小学共同招生服务区，起初很担心两个孩子读书被分开，没想到随着“长幼随学”入园的改革，多孩家庭可以在同一所学校就读，让家长接送孩子不用两地跑。

“每隔一段时间，就有工作人员上门服务，真的很方便。”百岁老人程婆婆日常生活中，比如洗澡、剪指甲这些事情自己一个人很难办到，需要子女帮忙，很不方便。如今，每周都有工作人员上门，为她进行个人卫生清洁，给全家人都帮了一个大忙。

2025年，万州推动居家社区机构养老融合发展，累计培训养老服务专业人才1600人次，城区15分钟养老服务设施覆盖率达99.1%，年均提供服务25万余人次，乡镇公办养老机构入住率达到71.2%，二星级以上乡镇敬老院比例达到73.33%。